为了贯彻落实中政委、省委、市委政法委对近期信访工作的有关会议精神及要求，充分发挥政法部门职能作用，扎实有效地做好奥运期间信访工作。确保实现我区非正常进京访和越级访为零的目标。经区委政法委决定，7月29日上午，召开了由区公安分局、区检察院、区法院负责信访工作的领导和相关人员参加的信访工作调度会。

    会上，首先传达了省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《关于江西省一上访人在京跳桥身亡情况的通报》的特急密码电报，以及中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神和中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局，联合起草的《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。同时，区委政法委对三家目前存在的重点案件逐一安排了下步化解方案，并对奥运会期间稳控工作，明确了要求，细化了责任，落实了措施。

    会后，区委政法委副书记孙启东同志，针对紧迫的信访形势和复杂的社会环境，结合我区目前涉法涉诉信访工作实际，提出三点要求：

    当前严峻的形势容不得我们有半点的疏忽和纰漏，为了切实做好各敏感时期的安全保卫工作，我们要认真学习近期出台的有关政策和文件，提高信访工作的责任感、使命感，在做好本单位信访工作的同时，也要注重各部门自身信访工作的规范化，对有关文件和政策中明文禁止的行为要坚决杜绝，在信访工作上要实实在在的对待，坚决杜绝信访工作违纪行为的出现。

    从我区目前的形势看，仍有一些涉法涉诉进京访案件没有得到彻底的解决，反映的问题情况复杂，协调处理难度大。我们自身的工作，也存在一些差距和不足，一些部门的息访工作还不扎实，稳控措施落实还不完全到位，这些在过去的安全保卫工作中已逐步显现。对此，大家一定要有清醒的认识，务必引起高度重视，充分认识做好新形势下涉法涉诉信访工作的重要性，把信访工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。坚决要化解好涉法进京访案件，对于中政委交办案件、省市交办案件，要认真研究，要抓紧处置，决不能拖省里、市里的后腿。在工作中各部门主要领导要舍得花时间和精力过问涉法非正常进京访案件处置情况；舍得放下身价与上级有关部门多协调、多沟通、多联系；舍得投入经费化解涉法非正常进京访问题；舍得投入更多的人力、物力、财力做好重点人员的稳控及进京人员劝返工作。一定要站在讲政治的高度，从全局着眼，深刻认识自己肩负的职责，扎实做好涉法非正常进京访案件的处置工作。

    各部门要按照实事求是、有理必办、有错必纠的原则，对我区的涉法涉诉信访问题采取各种手段，层层分解，明确任务，逐案落实包保领导和责任部门，逐人落实稳控措施，逐案明确解决时限。

    一是要加强监督，将涉法涉诉信访问题的预防融入到日常工作中。区政法各部门在严格抓好各自业务工作的同时，要在预防涉法涉诉信访问题上狠下功夫，做好当事人的调解、安抚等工作，妥善处理好法律效果和社会效果的统一性，坚持把人民群众的利益放在第一位，以是否符合最广大人民群众利益为最高标准，特别是涉及群众切身利益的案件，要在依法、合法地前提下，充分考虑广大群众的心理和经济承受能力，尊重群众的意愿，最大限度地减少不安定因素的发生。增强涉法涉诉信访工作的超前性、系统性、科学性和实效性。

    二是要建立健全排查调处机制。群众上访大都有酝酿、组织、发动的过程，如果我们能够及时了解掌握第一信息，把工作做在前头，就能把握工作的主动权。因此，区政法各部门要从实际出发，高度重视、不断完善涉法涉诉信访信息网络，定期排查涉法涉诉信访不安定因素。对可能诱发涉法涉诉非正常进京上访的苗头或重大社会不稳定因素，要及时向区委政法委及上级主管部门报告；决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题，要逐一梳理归类，落实责任，采取切实有效的措施，超前做好工作，掌握好时机，把握好尺度。对阶段性和突显性的矛盾和问题，不等不靠，主动出击，确保不酿成大的事端。

    三是要采取多种手段，切实解决好 “三访户”所涉及的问题。越级上访户、重复上访户和非正常进京访上访户，已经成为当前我区涉法涉诉信访工作中的一个突出问题，成为影响经济发展和社会稳定，影响党和政府形象的一个重要因素。我们要集中领导、集中力量、集中时间，对“三访户”重点案件进行集中治理，力争一次性彻底解决问题。对今年以来到省进京上访人员、到区以上机关上访多次的人员和涉法涉诉上访老户，分别列出单子，逐案分析排队，看一看哪些问题已经解决，哪些问题没有解决，以息访罢诉为工作目标，找准信访问题出现的“症结”所在，明确息访工作重点，拿出切实可行的解决意见，抓好息访措施的落实。

    在奥运会这段时间，要本着宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激的信访接处原则，重点要做好上访人的思想工作，理顺他们的情绪，化解矛盾，从而达到令其息访的目的。同时也要严格执法，对出现非正常上访行为的上访人，要按照依法处置非正常上访行为工作的相关要求和程序，在固定好证据的前提下，依法给予适当的处理。另外，各部门领导要积极开展带案下访，开门接访，对已发生的信访问题，从源头上控制住。能解决的问题马上解决；对不符合政策，一时解决不了的，要暂缓处理，做好工作，不要激化矛盾；对重点老户要采取走访、慰问等办法，拉近感情，掌握动向。各部门对目前的重点信访稳定，特别是存在进京上访苗头的信访事件和老户，要加强监控力度，奥运会期间实行24小时稳控制度。由事涉单位牵头，主动联系上访人所在街道、辖区派出所联合监控，死看死守。若有动向，立即采取措施，全力控制，决不允许进京。在奥运会期间，分管信访工作的领导要确保信息畅通。一旦有上访，事涉单位领导要能联系得上，及时到达现场，对于进京上访人员，事涉单位要按要求时间到北京接人。不能讲任何价钱。做到奥运会期间无上访人员在京滞留、无大规模群体性进京上访，无进京非正常访。争取做到零进京上访。

    奥运会即将召开，作为政法职能部门要有一种临战的状态和时不我待的工作精神，不惜一切代价，全力做好奥运期间的信访化解、处置和稳控工作，努力实现奥运安全稳定和非正常进京访为零的目标。