一、背景依据

　　为做好“十四五”期间全区生态环境保护工作，深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，加快推进生态强市、“双碳”示范城建设，按照市政府《关于做好长春市“十四五”规划编制工作的通知》要求，依据国家《“十四五”生态环境保护规划》《吉林省生态环境保护“十四五”规划》《长春市生态环境保护“十四五”规划》《长春市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，组织编制《长春市朝阳区生态环境保护“十四五”规划》（简称《规划》）。

　　二、起草过程

　　2021年8月，成立《规划》编制工作领导小组。2022年6至7月，完成规划文本编制、公众参与、专家论证、征求意见。2022年8月通过合法性审查。2022年9月7日，通过区政府“十四五”专项规划专题会审议，印发本《规划》。

　　三、主要内容

　　《规划》共11章45节，主要总结“十三五”时期成效、分析“十四五”时期面临的问题挑战，明确指导思想、基本原则，提出生态环境治理、污染物排放量、生态安全维护、应对气候变化，紧紧围绕建设“生态强市”、打造“六城联动”产业布局的重大战略，以生态环境质量改善为核心，设定4方面19项指标、谋划8方面任务举措。

　　一是坚持绿色发展，拓展源头严防新路。加快产业绿色转型，调整优化能源结构，积极发展绿色交通，推进生态农业建设，建设“双碳示范城”。

　　二是深化协同治理，改善空气环境质量。实施空气质量精准化防控，实施差异化管控措施，推进重点领域污染源治理，加强有毒有害污染物治理。

　　三是实施“三水”统筹，稳步提升区域水质。完善水环境质量目标管理，加强水污染“三源共治"，持续强化水资源保障体系，切实保障饮用水水质安全，实施水生态系统保护修复。

　　四是保护土壤安全，提高农村环境质量。防控土壤环境源头污染，扎实推进土地安全利用，科学保护和利用黑土地，加强地下水的污染防治。

　　五是严格空间管控，提升生态服务功能。优化国土空间开发格局，强化整体保护系统修复，切实保护好生物多样性，完善生态保护监管制度。

　　六是防控环境风险，确保生态环境安全。加快建设“无废城市”，加强核与辐射安全监管，提升危险废物防控水平，加强重点领域风险管控，健全突发事件应急体系。

　　七是坚持改革创新，完善环保体制机制。明确环境治理主体责任，健全环境管理监管体系，完善生态环境管理制度，发挥市场机制激励作用，提升环境监测监管能力。

　　八是加强生态共建，共享绿色低碳生活。增强全民生态环保意识，推进生态环保全民行动，倡导绿色低碳生活方式。

　　四、主要特色

　　（一）科学谋划指标体系

　　对接国家和省、市生态环境保护“十四五”规划，衔接《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“双碳”示范城发展规划》《长春市生态环境保护“十四五”规划》《长春市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和有关专项规划内容，科学谋划目标任务，确立指标体系。

　　（二）结合朝阳区实际谋划重点任务

　　立足发展新阶段、新特点、新目标，突出深入打好污染防治攻坚战为支撑的“生态强市”建设，谋划重点任务、重大举措和支撑项目，提高规划的前瞻性、科学性和可操作性，为全区经济社会高质量发展提供支持。

    原文：长春市朝阳区人民政府关于印发《长春市朝阳区生态环境保护“十四五”规划》的通知