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【政策解读】关于朝阳区推动服务业高质量发展实施方案的解读

时间:2021-03-09 16:49 来源:朝阳区政府办
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  一、起草背景

  近期,国家出台了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》等一系列文件。省委省政府,市委市政府先后召开了服务业发展大会。为深入贯彻党中央、国务院关于新时代服务业高质量发展战略部署,全面落实省市服务业大会精神,牢固树立新发展理念,着力构建新发展格局,促进服务业规模壮大、速度提升、质量优化总体要求。研究起草了我区《关于推动服务业高质量发展的实施方案(2020-2025年)》。

  二、主要内容

  《方案》主要包括四个部分,指导思想、发展目标、主要任务、保障措施。具体内容概括如下:

  (一)指导思想:

  紧紧围绕建设长春现代化都市圈战略,以建设“高端产业集聚区、商贸服务引领区、创新发展先导区、智慧管理先行区”为标志的现代都市经济核心区为发展方向,立足“一核三区”空间布局和“2+3”产业布局,以数字经济为引领,激发创新活力,大力发展商圈经济、楼宇经济、会展经济、总部经济等新经济新业态,重点发展产业融合型、数字赋能型、文旅带动型、都市集聚型服务业。实现发展质量由“服务业大区”向“服务业强区”转变,产业结构由“传统服务业”向“现代服务业”转变,增长动力由“投资、消费拉动”向“数字经济驱动”转变。将朝阳区建设成为全市服务业高质量发展示范区、全省现代服务业核心区,为长春现代化都市圈建设贡献朝阳力量。

  (二)发展目标:

  十四五期间,全面贯彻“产业兴区、服务业强区”战略,持续做大第三产业总量,力争实现“两个突破”、“三个高于”、“四个提升”。即“服务业增加值总量突破700亿元,社会消费品总额突破1000亿元”;“服务业增加值增速高于全市平均水平,服务业经济增长贡献率高于70%,服务业税收占比高于80%”;服务业的“规模、结构、功能、贡献”实现全面提升。

  (三)主要任务:立足朝阳特色优势,全面发展都市集聚型服务业,加快发展数字赋能型、文旅带动型服务业,积极发展产业融合型服务业。

  1.全面发展都市集聚型服务业:依托主城区“四大商圈”和永春现代服务业新区板块,强化现代都市圈集聚功能,提升对周边城市居民的消费吸引力,打造“区域消费中心”。做大“商圈经济”、做强“新型商贸”、鼓励“首店”经济、发展“夜间经济”、做强“医疗康养”、培育“总部经济”。

  2.加快发展数字赋能型服务业: 依托“环南湖科技政策先导区”和永春区域创新中心板块,加快发展数字视听、数字金融、软件信息、人工智能等数字经济,通过数字赋能,推动智能应用,到2025年,数字经济对服务业渗透率超过40%。

  3.加快发展文旅带动型服务业:发展影视文创、旅游、会展及其配套行业,突出文化引领和旅游带动作用。

  4.积极发展产业融合型服务业:围绕朝阳经济开发区汽车部件配套业,发挥朝阳科技创新优势,发展汽车服务业、科创服务业和现代物流等融合型服务业。以乐山生态农业为重点,通过产业、技术、要素的融合发展,提升农村服务业发展水平,实现乡村振兴。

  (四)保障措施

  1.强化组织领导。设立领导小组,由区委、区政府主要领导任组长,相关领导任副组长,有关单位主要负责人为成员,领导小组办公室设区发改局。

  2.优化空间布局。围绕“一核”,拓展“三区”,以建成区为城市核心功能区,拓展永春镇为现代服务业新区,建设乐山镇为生态产业新区,把开发区建设成为汽车零部件及新能源汽车集聚新区。

  3.强化项目带动。以突出项目谋划,突出项目建设为主要抓手。围绕“四大商圈”升级改造,谋划基础设施提升改造项目、环境优化提升、传统百货维修改造谋划建设一批补短板项目;围绕三大重点商务街区,谋划一批高端商务综合体项目,吸引“总部经济”“数字金融”项目落位;围绕永春“国家区域创新中心板块”,谋划科创服务、数字经济赋能项目;围绕开发区“国际汽车城板块”,谋划汽车后服务为主的项目。

  4.加强政策供给。聚焦服务业发展需求,着力在土地供应、财政支持、金融支持、人才培养、交通运输等要素支持上实现突破。

  5.建立机制体制。完善四项机制,最大限度激发市场活力和潜力。企业成长机制、在地回归机制、创新融合机制、集聚发展机制,积极完善配套政策,鼓励集聚发展,提升质量效益。

  

  

  

  原文:朝府办[2021]号 朝阳区服务业高质量发展的实施方案