【政策解读】《长春市朝阳区安全生产委托执法工作实施方案》解读
一、实施委托执法背景
在安全生产工作中，各街、镇、开发区（以下简称各属地）承担了大量安全监管职责，但没有安全生产行政执法权限，现实存在“看见的管不了，想管的无权限”、违法行为处理不及时等情况，在一定程度上影响了安全生产监管执法效能。为深入贯彻国家、省、市关于深化应急管理综合行政执法改革工作要求，为进一步夯实安全生产工作基础，强化基层安全生产监督管理，全面推进安全生产依法行政，提高安全生产行政执法效率，有效预防安全生产事故，区应急局将部分安全生产行政执法权委托各属地实行。
二、委托行政执法的必要性
开展委托行政执法是全面贯彻中共中央办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（中办发〔2021〕35号）和《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅〈关于深化应急管理综合执法改革的若干措施〉的通知》（吉办发〔2021〕26号）的重要举措，是全面推行安全生产依法行政的客观要求，也是实现安全生产“关口前移、重心下移”必要途径。实行委托行政执法，对加强基层安全生产监管能力、有力消除各类安全隐患、提高安全生产监管执法效能，具有本质性提升意义。
三、委托行政执法的法律依据
依据《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规规定，安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合规定条件的组织或乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构实施行政处罚。
四、受委托行政执法单位的职责
明确了委托执法主体为区应急管理局；受委托执法单位为各属地；委托执法范围为所属辖区内生产经营单位（除危化、金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷等重点监管企业及规模以上企业）；委托执法权限共3项，分别是安全生产行政检查权、部分行政处罚权和紧急处置权。
五、委托执法的具体过程
区应急管理局成立了《方案》编制工作领导小组，深入开展安全生产委托执法工作调研，起草完成《方案》（初稿），充分征求相关部门及各街、镇、开发区意见后，对《方案》又做了进一步的修订完善。经区政府常务会议审核通过。4月8日以区政府办公室名义正式下发《长春市朝阳区人民政府办公室关于印发<长春市朝阳区安全生产委托执法工作实施方案>的通知》。
六、下一步工作安排
区应急管理局与各属地签订安全生产行政执法委托书；协调司法部门协助各属地有关人员参加培训、考试并取得执法资格证；以现场教学方式督促指导各属地开展安全生产执法工作；对执法过程中存在的问题及时沟通解决。
主办单位：朝阳区人民政府 电话：85109237
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