2023年,朝阳区政务服务和数字化建设管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,切实履行推进法治建设第一责任人职责,现将2023年法治政府建设工作报告如下:
一、成绩清单
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
我局高度重视法治政府建设工作,围绕区委、区政府关于法治建设的重点工作任务统筹部署工作,加强本单位法治建设组织领导,形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作机制,稳步推进法治建设工作落到实处。为推进法治建设工作与日常业务工作有机衔接,深入推进全面依法治区,不断加强法治宣传与建设,全面完成法治政府建设各项工作任务,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平法治思想的重要论述列为重点学习内容,以《宪法》为核心内容,将《网络安全法》《公务员法》《政府信息公开条例》等纳入学习计划,采用组织集中学习研讨和平时自学相结合的方式,充分利用周三集中学习日、主题党日、“三会一课”等,有计划地进行集中学习讲解,有针对性的开展法治学习教育活动,不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。
(二)严格落实法律顾问制度
认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程,带头落实主体责任,督促班子成员履行“一岗双责”,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,主动依法行政、依法履职,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重要任务亲自督办,做到抓部署、抓保障、抓落实“三个到位”。聘请了具有多年从业经验的资深律师团队,充分发挥法律顾问在法治建设和依法行政工作中的法律咨询和法治服务作用,为我局在合同执行、项目建设、政府信息公开、复议诉讼等各个领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释,推进我局各项重大决策部署合法合规。
(三)依法全面履行政府职能
一是优化营商环境工作。制定并印发《2023年朝阳区优化营商环境创新提升行动方案》,落实26项工作任务,构建“1+4+26”创新行动体系,建立朝阳区落实吉林省营商环境“四大工程”重点任务推进情况定期调度机制。在监督检查方面,共开展督察检查、明察暗访110余次,发现问题13件并已全部解决。处理营商环境问题17件,其中吉林省营商环境平台13件,已全部处理完毕,实现办结率100%,满意率100%。通过政策直达平台,为117家企业兑付资金1566.7万元并在全市惠企惠民政策直达现场会上作经验介绍。
二是政务公开工作。开展基层政务公开标准化信息梳理,共计梳理800余条信息,编制形成《朝阳区26+N个领域基层政务公开标准化目录》。对全区各部门、街镇政府信息公开平台后台信息以重点领域为标准重新进行分类整理,并按照吉林省政务公开智能监管平台要求督促各部门对相关内容及时公开,进一步保障群众知情权。全年共收到政府信息依申请公开30件,无行政复议、行政诉讼情况发生,共收到中国政府网网民留言103件,办结率100%。
三是政务服务工作。区政数局着重解决基层反映突出问题,坚持重心下移、资源下沉、权力下放,全力做好赋予街道“五项权力”工作。先后制订完善了《朝阳区街道(乡镇)权责事项清单(2023版)》、《朝阳区行政审批服务清单》、《朝阳区乡镇(街道)政务服务事项清单》、《朝阳区全流程审批系统服务延伸乡镇街道事项清单》,实现了事项、标准、权力依据的“三个”统一,为全区标准化办理、规范化管理奠定了坚实基础,也为朝阳区大力推进的“清单式审批、无差别办理”创造了更有利的条件。
二、问题清单
我局通过加强学法用法规范化、制度化建设,党员干部的法律素质和法治理论水平得到了大幅提升,依法履职和依规办事的自觉性和工作能力大幅提升,有力推进了我局法治政府建设工作。但在具体学习、工作过程中,仍然存在一些不足,主要表现为:
(一)对习近平法治思想学习研究的不够
对法律法规及党的创新理论学习掌握不够全面深刻。部分党员干部对习近平法治思想的学习仅停留在“学了”的层面,缺乏对内在关系的深刻思考。对各项法律法规的学习仍缺乏系统性,平时碎片化学习较多,对习近平法治思想基本内容掌握得不深、理解得不透、学习得不系统,存在实用主义。
(二)法治工作能力有待提高
对全面推进法治政府建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻,虽然能够按照要求进行集体学习与个人自学,但是对相关法律法规的运用不够灵活熟练,个别干部运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高。
(三)法治建设常态长效机制建设不够
在政务公开方面,存在制度体系建设不够完善的问题,有的现存制度不能适应形式的变化,没有立足于新时期、新的工作方式,还需进一步完善和修订形成全面化制度体系,制度实施力度还需进一步加强。
(四)法治学习形式过于单一
目前对于学习习近平法治思想的形式过于单一,开展法治教育大多停留在落实上级要求上,主要依靠会议领学、自学等形式,采取上传下达,宣读、抄写法律条文的等传统学习方式进行学习,普法形式枯燥乏味,不够灵活多样,导致党员干部学习积极性不高,缺乏主观能动性。
三、任务清单
下一步,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加大学习习近平法治思想力度,全面贯彻党的二十大精神,牢固树立和落实社会主义法治理念,不断提升党员干部法治水平,切实推进法治政府建设工作走深走实。
(一)强化组织领导,健全工作机制
进一步健全落实领导责任制和学法用法制度。持续践行“两个维护”,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和相关会议精神,加强法律法规学习教育,提高全局干部职工的法律意识,强化依法行政水平,持续推进法治政府建设工作,积极创造良好的法治环境,采取积极措施把各项工作在法治框架内高效完成。
(二)坚持民主决策,推进依法行政
认真学习领会习近平法治思想,带头研究法治建设相关专业知识,及时跟进学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要文件精神,强化法治理念、养成法治思维。坚持依法民主决策和依法办事,健全各项规章制度,确保各项工作依法依规开展,做到依法依规管人、管钱、管事。严格按照法律法规履行职责,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展等能力。
(三)加大政务公开推进力度
进一步健全政府信息公开制度,完善政务公开形式,充分利用吉林省政务公开智能监管平台进行督促,促进权力运行规范有序,充分保障群众的知情权与监督权。
(四)创新法治宣传形式,深化落实普法责任
充分利用工作群、LED显示屏等平台渠道广泛宣传法律法规,广泛开展多层次、多形式的法治宣传活动,推进法律法规咨询和解答工作,进一步提高党员干部、人民群众法律素质,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,大力推进法治政府、法治社会建设。