一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）不断深入推进依法决策 

　　征集《2024年度长春市朝阳区人民政府重大行政决策事项目录》并在政府网站公示；开展合法性审查，全年审查各类文件40件；对不符合《中华人民共和国国旗法》和《中华人民共和国行政复议法》管理规定的行政规范性文件进行清理。 

　　（二）大力提升规范公正文明执法水平 

　　1.加强行政执法人员资格管理。向省司法厅提交新增办证申请111人、注销执法证件信息40人；制发《关于集中报送申请延续行政执法资格人员名单的通知》，对过期执法证件进行梳理，为符合条件的249人申请延期；制发《关于开展全区行政执法人员专项清理的通知》，加强执法证件管理。 

2.加强对行政执法人员培训。结合机构改革后各部门职能调整变化，围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施，提高行政复议效率、质量，增强依法行政能力水平，举办朝阳区行政执法机关落实行政复议法培训，制发《朝阳区2024年度行政执法培训工作方案》，开展行政执法人员线上培训，全年共计培训1000余人次。

　　3.开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入开展查纠整改工作，成立工作专班和专项督导组，到重点执法部门和街镇进行督导检查，发现问题38项，已全部整改完毕，组织各执法部门梳理建章立制17项。 

　　4.深入推行包容审慎监管执法。全面落实首次违法行为依法不予行政处罚容错监管制度，各执法部门结合实际推行落实，如区城管局全面推行违规处罚可以告知警示等“十个可以”服务，累计首违不罚、教育警示241次。 

　　（三）持续聚力打造一流营商环境 

　　1.锚定目标统筹推进。制定《2024年朝阳区优化营商环境助力高质量发展重点任务行动方案》，构建“1+5+35”重点任务体系，立足打造“五大环境”，不断激发市场活力和社会创造力，35项重点任务如期完成。 

　　2.持续推进社会信用体系建设。制发《长春市朝阳区2024年社会信用体系建设重点工作安排》；持续做好“双公示”工作，上报行政许可信息5140条，行政处罚信息253条；推进重点领域、重点企业、重点人群特定信用信息归集，上报水电气税等信息23888条，涉农类信息种植大户数据71条；建立健全信用承诺制度，公示35万余份市场主体信用承诺；推动诚信文化建设，开展诚信主题宣传活动，印发宣传品800余份；开展失信问题专项治理，完成38家失信主体治理工作，全部退出台账。 

　　3.全面提升政务服务效能。一是落地落实“高效办成一件事”19项，在政务服务中心开设“高效办成一件事”服务窗口，19个“一件事”成功办理672件次。二是即办件占比全面提升，政务服务事项、行政许可事项即办件占比实现双提升，超额完成市级指标任务，提前完成2025年度指标。三是积极拓展服务功能，创新设立“助企服务办公室”，为企业提供线上、线下咨询及全程帮办代办服务；在全市率先实现“公证窗口”入驻政务中心；实现公安、户政、交警、出入境事项“一窗通办”。2024年，全区共接受咨询、受理服务事项92万余件,无差评件。四是扎实推进清单梳理，梳理形成《长春市朝阳区部门权责事项清单（2024版）》，共涉及19个部门956项行政权力事项。梳理完善82项乡镇政务服务事项、81项街道政务服务事项。 

　　（四）全力护航高质量发展和社会稳定 

　　1.加大法治宣传教育力度。深入开展“八五”普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，更新《朝阳区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，制定《2024年朝阳区普法依法治理工作要点》，组织全区机关干部参加旁听庭审，开展各类普法宣传活动88场次，惠及居民50000余人次。在全市“12.4宪法宣传周”活动中，朝阳区代表全市城区（开发区）作了交流发言。 

　　2.不断提升公共法律服务质效。一是组织政府法律顾问团为重大事项决策提供法律服务71次。二是有效提升公证服务质量。开展公证便民惠民服务，接待咨询300余人，发放宣传材料400余份，为60周岁以上老人服务120余次；国民公证处调整大部分事项取证时间，提速出证率达98%以上；设立专项公证助企服务窗口，提供企业公证咨询76次，为区政府重大项目建设和拆迁活动提供公证法律服务7次。三是扩大法律援助服务覆盖面，设立30个法律援助联络点（含3个特殊群体法律援助联络点），确保“百千工程”有序开展。共承办各类法律援助案件1271件，受援人数1134人次，解答法律咨询1100余人次。四是人民调解作用发挥明显，累计调解案件1001件，成功率100% 

　　3.大力夯实多元纠纷化解机制。一是行政应诉工作取得新进展。接到以区政府为被告的行政诉讼案件50件，均按时办理相关开庭委托手续。针对省委巡视组反馈的我区存在行政诉讼案件败诉率较高的问题，制定整改措施，效果初步显现，败诉率呈持续下降态势。二是行政复议工作得到有效加强。受理行政复议案件55件，无被纠错行政复议案件；接到市司法局转交、被申请人为区政府的行政复议案19件，均已办理行政复议答复书及证据材料的提交，并认真履行复议决定。三是持续推进府院联动机制化解纠纷。充分发挥府院联动化解行政争议职能，多次召开重点任务推进会，对任务清单的落实情况、推进行政争议实质性化解、提高行政机关负责人出庭率等重点工作进行会商并达成共识。设立行政争议化解室，化解潜在行政诉讼案件约200件。 

　　（五）强化行政权力运行制约和监督 

　　自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，高效办理各级人大代表建议98件、政协提案150件，满意率100%。审核“双随机一公开”执法检查计划208件。扎实推进政务公开，制定朝阳区关于中国政府网网民留言办理工作规范，收到依申请公开37件、网民留言61件，交办率、答复率100%；优化政府网站建设，发布信息1390条，政府网站排名位列全市第二。 

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　朝阳区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与新时代法治建设的要求还存在一定差距，主要表现在：一是在将习近平法治思想转化为工作成效方面还有差距，在运用习近平法治思想指导工作实践、推动法治政府建设方面还需进一步加强。二是行政执法水平还需进一步提高，部分执法人员专业水平还不够高，部分执法单位在案件事实认定、程序规范和法律适用等方面还存在不足。三是现有公共法律服务资源难以完全满足人民群众日益增长的需求。朝阳区作为经济、文化、科教中心城区，在社会快速发展的同时，公共法律服务在服务载体、服务内容等方面需紧跟社会发展不断优化。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　（一）深入学习习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入2024年理论中心组学习计划和2024年朝阳区领导干部培训班教学内容，组织政府常务会会前学法4次，理论中心组学法2次，组织领导干部在省、市干部网络培训学院参加习近平法治思想专题学习。 

　　（二）高位统筹全面推进。组织召开区委全面依法治区委员会2024年第一次全体会议暨述法评议会议，传达市委有关会议精神，审议通过工作规则和工作细则及2023年工作总结、2024年工作要点等，朝阳经济开发区、乐山镇、区教育局、区应急局、市场监管分局主要负责同志在会上述法，其他单位主要负责同志书面述法；召开朝阳区府院联动2024年第一次联席会议，传达市有关会议精神，通报朝阳区深化府院联动、推进行政应诉和行政复议工作情况，区法院、区检察院汇报2023年工作完成情况和2024年工作安排，区政府主要领导主持会议并讲话，强调要打造首善法治环境，推动府院联动实现新突破。 

　　（三）持续深化法治政府建设。紧密围绕全区中心工作，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实，深入推动法治政府建设落地落实。严格执行法治政府建设年度报告制度，起草2023年度朝阳区法治政府建设工作报告，并向社会公开。 

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排 

　　2025年，朝阳区将继续深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作任务，紧紧围绕全区中心工作，全力推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。  

　　（一）学用结合，进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习习近平法治思想作为重中之重，将学习、宣传、贯彻习近平法治思想落实到法治建设全过程，不断压实法治建设责任，紧盯“关键少数”，持续强化责任传导、压实责任链条，督促全区广大党员干部特别是领导干部自觉尊法学法守法用法，不断提高法治素养，增强运用法治思维谋划工作、破解难题的能力，切实把学习成效转化为推进法治政府建设的生动实践。 

　　（二）多措并举，进一步深入推进依法行政。加快政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法；加强行政执法人员培训，不断提升依法行政能力和执法水平；深化政务公开，健全行政执法监督机制，全力推进行政执法案卷评查和监督检查，纠治“任性执法”“小过重罚”。强化对决策、执法等行政行为的监督，不断提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。 

　　（三）与时俱进，进一步优化公共法律服务。进一步完善公共法律服务实体平台建设；完善公共法律服务体系建设，构建覆盖全区的三级法律援助网络，有效发挥区级法律援助中心职能，加强11+N个法律援助工作站管理，指导建设30+N个法律援助联络点，不断扩大法律援助覆盖面；深化推进朝阳区律师专家人才库工作，组织协调人才库成员参与调解、项目论证咨询等法律服务工作；持续深化律师为群众服务工作，将法律服务送到百姓身边，切实增强百姓获得感、幸福感。 

　　关于《2024年度朝阳区法治政府建设工作报告》的政策解读