2024年,在区委、区政府和依法治区委员会的正确指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕依法行政核心,深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,积极践行习近平法治思想,全力推动安全生产工作在法治轨道上稳步前行。
一、2024年推进法治政府建设的主要工作举措和成效
(一)深化法治建设理论学习。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深刻领悟习近平法治思想,持续强化全局人员法治思维和依法行政能力,引导党员干部将学习成果转化为推进法治政府建设的有效举措。通过“第一议题”、集中学习、理论学习中心组专题学习等方式,全面深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规,进一步加深全局人员对法律知识的理解,为依法开展应急管理工作奠定坚实基础。
(二)夯实法治建设主体责任。完善法治建设工作领导机制,严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责,分管领导切实履行分管职责,其他班子成员认真落实“一岗双责”。细化分解法治建设任务,明确责任人和时间节点,为法治工作有序开展提供有力的组织和机制保障。将法治工作纳入领导班子重要议事日程,与防灾减灾、安全生产、党的建设等工作同谋划、同部署、同推进,全年累计召开法治专题党委会2次,确保安全生产和应急管理领域法治工作扎实推进、取得实效。
(三)依法履行法治政府职能。加大执法力度,提升执法效能。积极推动“行刑衔接”和安全生产委托执法工作,确保执法人员持证上岗,执法资格符合行政执法要求。将“双随机”执法与日常执法监察紧密结合,实现对重点企业的全覆盖检查。截至2024年底,累计检查企业249家次,排查并整改隐患279项,下达执法文书238份,立案处罚15件,行政处罚金额达27万元,移交消防部门处理1人,有效规范了企业安全生产经营行为,保障区域安全生产形势稳定。
(四)广泛开展法治宣传教育。一是开展安全生产法治教育培训。以“三管三必须”为主题,组织重点企业主要负责人、安全负责人以及各属地安全生产监管人员参加培训,深入解读《安全生产法》,2024年累计培训6500余人次,有效提升了相关人员的法治素养。二是积极开展各类法治宣传活动。2024年,以安全生产月、“4·15”全民国家安全教育日、“6·16”安全咨询日和“5·12”防灾减灾宣传日等活动为契机,送法进社区、进企业。通过发放宣传资料、设立咨询台、悬挂宣传条幅等多种形式,广泛宣传《民法典》《安全生产法》等法律法规,全年累计发放宣传资料2万余份,进一步增强了社会公众的法律意识。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治思想学习还不够深入。对习近平法治思想的理解还不够透彻,学习形式还较为单一,在学习深度和力度上把握得还不够足,运用法治思维和法治理论指导实际工作的能力有待进一步提高。
(二)行政执法能力还有待提升。具备专业法律知识的人才相对匮乏,部分行政执法人员存在一人多职的情况,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还不够足,专业执法水平和综合执法能力还有待提升。
(三)法治宣传教育力度还不够足。普法宣传教育的广度和深度还不够,基层普法阵地建设还不够完善,部分普法内容与法条、具体案例结合得还不够紧密,普法形式还较为单一,宣传效果还不够理想。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化组织领导。局党政主要负责人始终将法治建设摆在全局工作的重要位置,亲自抓、带头学。完善法治建设工作领导机制,明确各科室和人员的职责分工,定期组织召开法治专题会议,研究解决法治建设中的重大问题,为法治政府建设提供了有力的组织保障。
(二)推动工作落实。局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治工作与应急管理业务工作同部署、同推进、同考核。积极组织开展法治培训和宣传活动,带头学习法律法规,督促班子成员和全局干部职工依法履行职责,确保各项工作在法治轨道上运行。
四、2025年推进法治政府建设工作安排
(一)强化法治理论学习。持续深入学习贯彻习近平法治思想,将党的二十大和二十届三中全会精神融入日常学习,把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规作为重点学习内容,不断增强干部职工的法治意识和法律素养。
(二)提升行政执法能力。及时关注上级制定、修订的法律文件,组织集中学习和宣传解读。针对应急管理领域的执法需求,开展精准化、专业化的法律业务培训,提升执法人员的专业水平和综合执法能力,有效防范行政执法疏漏。
(三)加大法治宣传力度。落实“谁执法谁普法”工作,拓宽宣传渠道,创新宣传形式,丰富宣传内容。将“八五”普法与安全生产工作深度融合,把法治宣传与法治实践紧密结合,根据不同受众特点,开展针对性强的法治宣传活动,全面提高社会公众的法律意识。