2024年区征收办在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神,深入推进法治政府建设,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要工作举措和成效
(一)加强组织领导,积极统筹部署
一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。主要负责同志带领全体干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求,推动全体党员干部自觉武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,明确“一把手总负责,分管领导具体抓”工作责任制,一把手对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(二)强化法治思维,提升法治水平。
一是坚持依法开展工作,积极推进重大征收项目计划管理,对纳入征收计划的项目严格做好前期调查、专家论证、律师评审、风险评估、材料归档等工作。依法对征收范围、征收决定、征收补偿方案等涉及群众切身利益的信息进行公告公示。二是健全法律顾问制度,聘请吉林创一律师事务所专业律师担任法律顾问,在重大行政决策问题上做好法律咨询论证,在起草合同和修改文件等充分征求意见,全年律师协助起草和修订合同及文件等70件;规范提供书面法律分析及法律意见书13件;规范办理行政诉讼案件43件;行政复议履职类案件24件;处理信访类案件49件;律师参与各类征收工作会议共计40次。在工作中做到合理规避风险,在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上,把好法律关口。三是认真实施严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,健全信息公开制度。进一步推进各重大征收项目领域的信息公开工作,及时、准确、全面地向社会公开相关政务信息,保障被征收居民充分了解征收项目的程序及进展,维护自身合法权益。全年受理信息公开案件39件,办结39件。
(三)提升服务效能,推进履职能力
紧紧围绕依法治区工作,坚持稳中求进的工作基调,争取无争无诉的根本目标,有重点、分步骤地全面推进征收工作。一是强化解放思想,增强发展动力。持续深入学习党中央最新决策部署,充分掌握高质量发展政策理论知识。二是强化学习教育,提升能力水平。以做知识型干部、建设学习型队伍为目标,抓好干部队伍的素质教育。以适应高质量发展需求为根本宗旨,加强全员政治理论、经济、法律法规等多方面知识的学习。三是强化人员管理,提升征收队伍标准。加强对一线征收员管理,法治思想建设,引导其把精力集中到提升业务能力,提高自身素质,增强为人民群众服务的本领上来。
(四)强化普法宣传,提升法治意识。
一是深入落实普法宣传工作,在征收项目部、征收范围内制作悬挂征收法规宣传板,在辖区街道为被征收居民发放《长春市国有土地上房屋征收与补偿条例》《〈长春市国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施办法》《征收典型案例》等法律规范宣传手册,使大家进一步领会实施房屋征收工作的重要意义,掌握各项法律法规的运用方法,充分发挥主观能动性。二是充分发挥征收便民服务站作用,缩短征收工作与居民之间信息差,让居民能更快、更好地了解征收、认识征收、支持征收。同时在便民服务站设置政策咨询、协议签订、补偿款领取、信访服务等窗口更好地为居民一站式服务,让居民能少跑路,进而提升居民幸福感、获得感。三是以宪法宣传日为契机,通过线上线下相结合的方式,开展以征收业务为主的专题法律知识培训。通过系统的、有针对性地学习培训,积极探索破解项目难题的新思路、新方法,为更好地立足本职、投身实践,为下一步开展好房屋征收工作奠定坚实基础。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是理论学习整体水平尚需提高。法治思维意识有待加强,理论学习的自觉性和系统性不够,重业务、轻学习的思想依然存在。日常征收工作中业务知识培训尚不充分,特别是在证据收集、征收程序细节风险防范等方面仍需强化。在自觉运用法治思维破解难题、推动征收工作方面做得还不够到位,距离学懂、弄通、做实的要求还有一定差距。二是普法宣传的力度和深度有待提升。法治宣传力度和投入不足,阵地建设不全面,基层宣传效果有待进一步提升。未能紧密结合被征收居民的实际需求点和关注点,因此缺乏足够的吸引力和影响力,导致法治宣传的效果不如预期。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)依法行政实践,规范权力运行
坚持区委、区政府的正确领导,认真贯彻落实区委全面 依法治区的决策部署和统筹安排,将法治政府建设工作纳 入办党组重要议事日程。决策中充分发挥办党组在法治建设 中的领导作用,对于本部门的重大发展规划、重大征收项目 事前充分征求各方意见,由党组会议集体讨论决定,确保重 大决策法律依据正确、证据充分合理、程序合法合规,避免 出现法律风险。实践中通过完善征收程序,确保每一项决策 都经得起法律的检验,保障了居民的合法权益。
(二)提升普法教育,落实普法责任
结合征收工作实际,制定了2024年度领导干部学法计 划,办党组每季度至少学法1次,切实做到领导干部学法、 用法、守法,学会运用法律手段处理各类征收业务,提高驾 驭全局的能力。积极组织征收工作人员参加各类法律法规培 训、学习、竞赛,切实提高征收队伍的法律素养和依法行政 能力。结合日常工作实际,坚持普法宣传活动,营造浓厚的 宣传舆论氛围。
(三)强化带头学法,提高法治意识
坚持把领导干部带头学法,模范守法作为树立法治意识 的关键。办党组坚持日常学法,领导干部带头学习宪法法律 和征收法规条例,开展领导干部上党课活动,切实提高领导 干部法治意识和党章党规党纪意识。在全办牢固树立“阳光 征收、和谐征收、依法征收”的思想理念,最大限度地保障 和维护被征收居民的合法权益。
四、2025年推进法治政府建设工作安排
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
以习近平法治思想为指导,扎实开展领导干部学法各项活动,通过召开专题会议学法、法治讲座明法、法治专题培训班用法等方式持续开展学习交流习近平法治思想,每年组织2次学法考试,促进提升党员干部的法治意识和法治能力。
(二)加强法治理论学习依法行政
全面梳理征收流程,从每一个环节入手,细致入微地提升工作质量。同时致力于规范行政行为,力求在保持依法征收基础上,更加体现征收的人性化温度。坚持以人为本,通过灵活运用政策宣讲、社区介入等多种手段,引导居民理解政策,了解征收工作,在有效完成征收工作的情况下,传递出人文关怀的温暖。
(三)创新开展法治宣传教育工作
充分运用街道、社区力量,整合各类普法资源,依托国家各类法治宣传节日,创新普法方式方法,增强基层征收人员法治观念和依法行政能力,提升业务水平。创新宣传形式,充分利用征收地块百姓微信群、入户走访等契机开展形式多样的普法宣传活动,加大普法宣传力度,提升居民法治意识及街道、社区的法律服务水平,营造法治文化氛围。