2024年,区文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,着力增强法治宣传教育,法治政府建设取得了新突破、新成效,现将工作总结如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要工作举措和成效
(一)加强党对法治建设工作的领导。全面贯彻党的二十大和三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要思想、重要讲话精神,贯彻落实各级法治建设会议精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持运用法治思维和法治方式推进文化和旅游业高质量发展。
(二)严格落实发文规范性审查工作。2024年,区文旅局按照《长春市规范性文件监督办法》要求,扎实开展发文合法性审查工作,全年,共有1份发文进行规范性审查,为《长春市朝阳区旅游千亿级产业建设实施方案(2023—2027年)》。
(三)开展经常性法治建设和监督。一年来,区文旅局坚持将法治建设工作纳入到日常工作,明确法治建设目标任务,聚焦检查和督导,严格履行法治建设职责。局主要领导认真履行法治建设工作第一责任人职责,亲自研究部署法治建设工作,深入一线督导文旅企业落实行业法律法规,督导解决景区景点群众投诉问题,组织对辖区内的文旅经营场所开展经常性安全生产排查,确保全区文旅市场运营良好。
(四)开展形式多样的法治宣传教育。全面落实“谁主管谁普法”责任要求,组织开展《民法典》《宪法》和新修订的《文物保护法》等法律法规学习,组织系统干部参与“学习强国”在线学习,有效提升了系统干部法治意识。
(五)持续推动法治赋能营商环境。严格按照省市有关文旅市场行政审批的规定要求,高效完成文化市场主体审批工作。2024年,共受理审批网吧、KTV、演艺场所等文化娱乐场所30家,艺术类培训机构60家,演出节目161个,全年无超期办件、无群众投诉,得到了广大文旅企业的一致好评。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)学习成果转化有欠缺。缺少深入的理论研究和讨论交流,理论学习与工作实际结合不够紧密,理论成果未能有效地转化为领导素质、创新理念和思路举措。运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动文旅各项工作发展实践还存在思之不深、研之不透、落之不实的问题,如何将法治建设与文旅工作融合,与中央和省市区委的工作要求保持一致,实现创新发展上还有欠缺。
(二)法治队伍建设需加强。文旅局法律专业性人才较少,缺少专业化法治审核队伍,执法队伍更是早已不属于我区,划归市里,很多工作人员身兼多职,法治意识及相关的法律知识掌握不足,对行政决策风险的防控能力不足。
(三)依法行政能力待提升。依法办事能力还需进一步提高,对行政工作人员的普法教育和培训还需进一步加强,审批工作责任制还需进一步完善,文旅系统法治政府建设的体制机制还需进一步健全。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持依照党章、宪法和法律开展工作,做到支持司法、依法行政,不断提高运用习近平法治思想推动法治建设的实践能力。将习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略纳入集体理论学习重要内容,将相关法律学习列入全体机关干部日常理论学习内容,抓实机关干部学习和党员干部法治理论培训活动,不断提高文旅干部法律素养和法治意识。
(二)严格履行法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想,充分履行党组书记职责,严格落实局主要负责同志法治建设第一责任人要求,带领全局人员尊法、学法、用法,第一时间贯彻落实各级法治建设会议精神,亲自研究部署法治建设工作,深入一线督导文旅企业落实行业法律法规,持续运用法治思维和法治方式推进文化和旅游业高质量发展。
(三)组织形式多样的法治宣传学习。全面落实“谁主管谁普法”责任制,把法律知识学习列入党员干部重要学习内容,组织系统干部参与“学习强国”线上学习,组织全员学习《习近平法治思想》《宪法》《国家安全法》《民法典》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规,有效增强了系统干部的法治意识、法治素养、法治能力。把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,结合年度考核、任用考察等工作,了解党员干部遵守法律和党规党纪的情况,培养干部办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。
四、2025年推进法治政府建设工作安排
(一)加强理论法规武装,深入学习习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想,充分发挥党组头雁效应,落实局主要负责同志法治建设第一责任人要求,组织全局人员尊法、学法、用法。聚焦未成年人娱乐场所进入、老年人跟团游受骗等文旅市场乱象,举办具有文旅特色的法治教育公开课,切实用法律武装头脑。坚持抓好“关键少数”,进一步丰富局党组理论学习中心组法治学习内容。
(二)树牢发展服务理念,全方位提升政务服务效能。坚持以人民为中心,以优化营商环境为目标,以方便企业和群众办事为导向,加大“放管服”改革和优化营商环境建设法规、规范性建设,持续深化简政放权、优化服务、放宽市场准入,不断优化市场环境、政务环境、法治环境。
(三)健全完善工作机制,全面开展行业法治建设。积极组织开展法治建设教育活动,利用各类政府网站、微信公众号、微博等新媒体平台宣传行业法治典型。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制,实施普法责任清单化管理;落实重大决策合法性审查制度和法律顾问制度,加强前置审查和规范管理。努力提升文旅系统领导干部依法行政、依法履责能力,坚持把加强党的领导落实到法治建设的全领域、全过程和各个方面。