2024年，区教育局在区委、区政府的正确领导下，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕立德树人根本任务，扎实推进依法行政、依法治教、依法办学，持续提升教育依法治理能力和公共服务水平，为推动我区教育高质量发展提供坚强的法治保障。现将区教育局年度法治政府建设情况报告如下。 

　　一、主要工作举措和成效 

　　（一）法治建设组织领导落实到位 

　　1.完善组织架构，发挥领导作用。区教育局强化以党政主要负责人为法治建设第一责任人工作机制，加强了法治建设组织领导，成立了以主要负责人任组长的法治建设领导小组,统筹谋划推进教育法治工作。根据区委、区政府关于法治建设的决策部署，将法治政府建设要求纳入全局重要工作议事日程，专题研究，深入贯彻落实法治政府建设各项要求。坚持把教育管理和办学活动纳入法治轨道，将法治建设写入《朝阳区教育事业发展“十四五”规划（2021—2025）》和年度工作要点，整体部署，有序推进。 

　　2.提高政治站位，学习法治精髓。坚持以上率下，加强对领导干部法治思维、法律意识培养。一是推动法治学习常态化。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，持续强化依法治教、治校意识，提高运用法治思维和法治方式解决教育工作难题的能力，把习近平法治思想学习纳入局党组理论中心组和学校党总支（党支部）理论中心组“每月一课”学习计划，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新论述新要求，自觉运用习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动工作。二是健全学习机制。落实党组、局长办公会“第一议题”常态化专题学法制度，严格落实重大决策前专题学法制度，集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《幼儿园督导评估办法》等多部法律法规。三是丰富学习形式。在全区学校开展“习近平法治思想宣传月”活动，依托主题党日讲党课、集中学习分组研讨、观看主题宣传片等形式深入学习习近平法治思想，推动系统党员群众进一步领会习近平法治思想的精神实质和核心要义。 

　　3.落实法律顾问制度，防范隐患风险。与北京盈科（长春）律师事务所签订了为期一年的法律顾问合同，法律顾问参与《长春市朝阳学校变更办学性质的公告》《关于朝阳区义务教育学校学区学位预警的通告》等政策制定、文件起草、合同审查修改等文件计70余份，涉及财审、基教、人事、安全、办公室等多个科室；法律顾问出席局重大决策工作会议，为决策提供法律依据；2024年法律顾问为辖区学校、幼儿园提供法律咨询100余次并多次出具法律意见书，有效防范了工作中的信访隐患和法律风险；针对行政执法难点风险点为行政执法人员开展专题法律培训，提升了执法人员能力。 

　　（二）青少年法治素养全面提高 

　　1.抓好法治教育课堂。认真落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂教学主渠道作用，推进“大思政课”整体建设，全面落实中小学法治课程。按照省定课时标准，义务教育阶段学校一至七年级每周设立2节道德与法治课，统编统用国家道德与法治教材。加强《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》与道法学科教材的融入使用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神铸魂育人。在课堂教学方面，注重《道德与法治》教学实践，普遍采用案例教学、观摩庭审、模拟法庭、角色扮演、案例研讨、法治辩论、价值辨析等多种教学方法，做到了教学内容与时俱进，教学方法丰富多样，有效提升了学生政治认同和法治观念。在师资打造方面，发挥陈明剑道德与法治学科名师工作室为龙头的道法学科教研团队作用，以名师送教、教学策略交流、优秀教师讲座交流等形式促进教师学习和成长。在加强监督方面，学校思政课落实情况纳入了区教育局责任督学挂牌督导内容，跟进督促，对思政课实施监管。 

　　2.开展好青少年普法宣传教育。全区各学校法治宣传教育活动蓬勃开展，区教育局面向全区近5万名师生，“一校一案”有序开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》和防范校园欺凌、反邪教警示等教育宣传活动。积极构建全方位推进、全领域覆盖的青少年法治宣传教育大格局,创新青少年普法宣传教育新方法新路径,通过“7个一”即“上好一堂道法课”“开展一次法治主题升旗仪式”“召开一次法治教育主题班会”“举办一次法治主题手抄展览”“看一场法治教育宣传片”“参加一次模拟法庭活动”“组织一次法治演讲比赛和知识竞赛”等方式深入开展法治教育宣传，为青少年健康成长营造了良好法治环境。 

　　3.发挥法治副校长作用，完善学校治理体系。法治副校长履行法定职责，积极参与学校治理，已成为推动学校提高依法治理能力水平、保护未成年人健康成长的重要力量。2024年法治副校长参加各学校法治工作会议125次；全年进校园开展安全检查278次，协助学校完善了校园暴力、消防等安全预防与处置机制；在全区学校全面实施未成年人侵害案件强制报告制度和教职员工违法犯罪记录查询制度，为全区教职工提供有无犯罪记录查询4118人次；指导学校对未成年学生进行有针对性的预防犯罪教育，为10名有不良行为的学生提供训诫与跟踪帮教；进入学校申诉委员会，参与处理师生申诉8起；指导依法治理，为学校提供涉法咨询服务310余次。 

　　组织法治副校长履行法治教育职责。积极响应上级教育行政部门“千名法治副校长讲千课”活动安排，统一组织法治副校长进入校园面向师生开展“保护自己・拒绝欺凌”、“民法相伴・典亮生活”、“扫黑除恶・警示人生”、“宪法同行・沁润少年心”4项大型青少年法治宣传教育活动，本年度法治副校长进入校园开展普法活动共计358课时，5万余名师生受益。 

　　（三）依法行政工作稳步推进 

　　1.履行“双随机、一公开”监管职责。围绕优化营商环境工作目标，持续强化“双随机、一公开”监管工作，提升监管效能。制定《2024年朝阳区教育局组织开展“双随机、一公开”工作方案》，明确目标任务，分解抽查事项。动态调整更新“一单两库”：即更新随机抽查事项清单，调整执法检查人员名录库和公办幼儿园、民办幼儿园、公办义务教育学校、校外培训机构四个检查市场主体名录库。在吉林省一体化监管平台上建立任务清单，其中，跨部门检查任务2项，部门内任务4项，全部完成了抽查任务，完成率达到100%。 

　　2.严格行政执法监督管理。2024年区教育局在行政执法队伍建设方面实现了新突破，经党组会研究通过，成立了由4名公务员组成的区教育执法队伍。在校外培训机构治理等重要执法领域开展办学秩序清查治理活动。本年度共计开展针对校外培训机构的专项巡查治理5次，出动人数600余人次；向机构举办者和家长面对面解答政策法规270余人次；办理咨询投诉电话690余人次；行政执法11次，罚没违法款30余万元。通过专项整治和日常监管，区域内校外培训机构办学行为得到有效规范。无证无照经营、超范围经营、虚假宣传等违法行为得到了有效遏制，学科类隐形变异培训现象得到有效控制，学生和家长合法权益得到切实维护。 

　　在行政执法过程中严格“三项制度”：一是将执法信息全面、准确、及时向社会公开，接受社会和群众监督，对执法人员资格、适用规则等信息依法予以事前公开；对已下达行政处罚决定的10个案件，7个工作日内将执法结果通过省信用综合服务平台进行公示，确保行政执法公示率达到100%。二是行政执法过程中执法文字、音像应录尽录，对现场检查、询问、调查取证、文书送达、执行等执法环节均使用执法记录仪进行全过程记录。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，已办理的10个案件的行政执法决定均经过了集体讨论和法制审核，案件办理严格执行统一标准、同案同罚，过罚相当。 

　　3.全面实施公平竞争审查制度。认真执行《朝阳区教育局关于印发公平竞争审查机制实施方案的通知》（朝教字〔2022〕29号）规定，我局公平竞争审查机制健全。各科室定期对需要公平竞争审查事项开展阶段性自查，今年无需要公平竞争审查事项。 

　　4.明晰和落实权责事项。依据《长春市教育局行政执法事项清单》，结合我区教育工作实际，制定、更新《2024年朝阳区教育局权责清单目录》《长春市朝阳区教育局行政执法事项清单》《长春市朝阳区教育局行政处罚“首违不罚”事项清单》并落实执行，同时完成向本级司法部门上报、备案、公示等一系列相关工作。 

　　5.落实“谁执法谁普法”责任制度。认真贯彻落实国家“八五”普法规划，进一步健全了“八五”普法工作机制。一是制定下发了《长春市朝阳区教育局关于贯彻实施涉教法律法规工作分工的通知（征求意见稿）》，出台了《长春市朝阳区教育局关于印发<长春市朝阳区教育系统“八五”普法期间（2021—2025）普法责任清单》>的通知》，编制了普法清单，对机关各科室和教辅单位的普法任务作出了清单式明确规定。二是认真落实“谁执法谁普法”责任制。在招生方面，区教育局委托法律顾问组织相关执法人员开展业务培训10余次，电话宣传招生法规560余人次，面对面解答法规政策1700余人次，针对个案释法210余人次；加大了对校外培训机构的监管力度，向机构举办者和家长面对面解答政策法规270余人次，办理咨询投诉电话690余人次。 

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　我局教育法治工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在薄弱环节。 

　　一是局机关行政执法队伍力量薄弱。目前，行政执法工作不断趋向规范，要求执法人员持证上岗，但区教育局工作人员中只有5个行政编制，行政执法队伍力量薄弱。迅速建立起一支专业化、合法化、有一定规模的教育执法队伍，是我局亟待破解的难题。 

　　二是局机关依法行政水平、依法治教能力有待进一步提升。局机关和学校法治学习活动以集中学习为主，工作人员管理理念向依法治理的彻底转变有一定差距。机关学校工作人员法治意识和法律素养需要加强，依法治教水平有待进一步提升。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　（一）严格依法决策。区教育局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对教育法治建设工作高度重视，善用法治思维和法治方式破解难题、推动发展。对法治工作计划、规章制度体系建设、重大事项决策、重大执法决定、执法队伍建设等法治工作亲自部署、协调和推进。2024年，党政主要负责人把“深化依法治教”、“规范办学执法年”作为年度教育重点工作列入局年度工作要点，与教育发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期牵头梳理防风险保稳定问题，积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题，有效防范化解风险。定期听取关于校外办学领域执法、法治校园建设等工作汇报。 

　　（二）加强制度建设。促进依法行政制度化、规范化。完善财务管理制度、内控内审制度，加强对财政资金使用的管理，严格执行财政开支、审批有关规定。审定并推进实施《2024年长春市朝阳区教育法治工作计划》，全面贯彻落实了上级教育行政部门法治战线和区司法部门各项工作部署。 

　　（三）强化执法队伍。区教育局党政主要负责人大力推进实施依法行政工作，把2024年作为区教育系统“规范行政执法年”，重点推动组建了以公务员为主体的行政执法队伍，着力强化队伍的专业培训与规范化建设，确保教育领域执法工作的公平性、权威性和时效性。 

　　四、2025年推进法治政府建设工作安排 

　　（一）坚持依法治教正确方向。持续发挥区教育党组的核心领导作用，将法治政府建设纳入2025年区教育工作要点，以学习贯彻习近平法治思想为主线，以规范完善制度、行为为重点，以依法行政、依法治校为主向，进一步健全依法治教体制机制，确保高标准高质量完成法治政府建设各项任务。 

　　（二）持续深化依法治校工作。以我区基础教育“规范管理年”行动为契机，坚持学校依法办学正确方向，以章程建设为核心，制度建设为重点，引导学校补齐制度短板，发挥制度效能，助力中小学依法治理能力提升。深化依法治校，全面提升学校治理能力。进一步发挥法治副校长职能作用，切实推进学校治理体系和治理能力现代化。 

　　（三）规范教育行政执法行为。进一步规范教育行政执法行为，推动严格规范公正文明执法；严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，探索扩大执法队伍规模，强化执法队伍管理；定期举办法律讲座及执法业务培训，着力提升合法性审查人员和执法人员的法律技术判断水平及价值判断能力。坚持为民初心，聚焦百姓对优质均衡教育期待，持续提升矛盾化解工作质效；坚持以案释法，推动信访矛盾实质性得到解决，促进行政争议得到依法有效化解。 

　　（四）加强青少年普法宣传教育。遵循学生身心发展规律开展系列法治教育，将青少年法治教育纳入学校总体教学计划，落实法治教育课时，充分利用课堂教学主阵地作用，推动法治教育与专题教育相结合。以主题宣传教育为活动载体，健全活动机制，丰富活动内容，提升宣传教育实效。组织开展“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法周等专题法治宣传教育活动，利用国旗下的讲话、班会队会、知识竞赛、实践活动等形式开展好法治宣传教育。