2024年,朝阳区红旗街道在法治政府建设方面取得了显著成效,通过一系列有力措施,推动了法治建设的深入发展,为街道的经济社会发展提供了坚实的法治保障。
一、2024年推进法治政府建设的主要工作举措和成效
(一)加强法治化营商环境建设
一是加强法治宣传教育。定期组织法律知识讲座和普法活动,通过专家讲解、案例分析等多种形式,向居民和企业普及法律知识,提升法律意识,充分利用新媒体平台,如微信公众号、短视频平台等,发布法治宣传内容,扩大法治宣传的覆盖面和影响力。二是强化法治监督。通过人民调解、行政调解、司法调解等多种方式,提高调解效率和成功率,提供专业的法律服务,为居民和企业提供更加便捷、高效的法律支持,同时加大对行政执法行为的监督力度,确保执法行为公正、文明、规范。三是加强法治环境评估。及时了解法治化营商环境中存在的问题和不足,并采取有针对性的措施加以改进,推动法治化营商环境建设不断完善和发展。
(二)扎实推动严格规范执法
推动行政执法行为日益标准化,强化对行政执法人员的培训和监管,提升了他们的法律认知及执法能力,加大了对行政执法行为的监督力度,保障了行政执法的公正与文明。贯彻实施新《行政复议法》,规范行政复议办案流程,探索建立行政复议“案前调解、规范审理、案件纠错”三项机制,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,推动建立行政复议案前案中行政争议化解机制,及时为申请人与被申请人搭建有效沟通平台,促进矛盾纠纷化解,维护了社会稳定和谐。
(三)大力推进全民普法工作
积极打造德昌社区基层法律服务站助力矛盾纠纷化解。通过设立“王律师下午茶”、心灵驿站、法律工作者之家等特色功能室,为商企经营者讲解法律方面问题,为困难群众进行义务法律咨询和援助,协助矛盾纠纷化解。2024年4月,由中国法学会机关党委副书记、人事部主任带队的中国法学会调研组一行四人,到红旗街道德昌社区调研首席法律咨询专家工作和基层服务站建设情况。省法学会党组书记、市委政法委副书记、市法学会常务副会长陪同调研。
按照新时期、新形势、新任务对普法宣传教育工作的新要求,结合我街道实际,进社区广泛开展与群众自身消费、生活紧密相关的法律法规教育,利用公共电子屏幕进行滚动式的法治宣传,开展主题普法宣传月系列宣传活动,“两官”“两员”“一律”进社区、进企业活动,创建了上下联动、互相照应、丰富生动的宣传教育新场面,坚持“生活中处处见法、处处学法、处处懂法”的良好法治氛围,进一步提升居民的法律素质,使其知法、守法、依法维护自身的合法权益。
(四)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
组织全街全体党员干部认真学习《宪法》《民法典》等,开展法治宣传教育知识培训,把习近平法治思想纳入理论学习重点内容,持续推动党员干部开展系统学习和培训,提高了我街干部职工的法律素养。围绕2020年以来街道自办案件的卷宗以及文书材料开展案件质量自检自查自评,提高查办案件质量。将习近平法治思想融入街道日常工作,引导党员干部在服务群众、化解矛盾、维护稳定等方面,运用法治思维和法治方式解决问题,强化法治实践,切实提高依法治理能力。加强法治队伍建设,选拔一批政治坚定、业务精通、作风优良的法治人才,充实街道法治工作队伍。同时,加强对法治队伍的教育培训和考核评价,不断提升队伍整体素质。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治学习与宣传有待提升。对于法治方面的学习,有时存在理论学习不够透彻的情况,学习研究一定程度还只是停留在“读”“记”的层面,但是对于法治知识的深层次联系理解还不够,在如何更好运用法治思维和法治方式处理问题方面仍需提升。宣传普法方式较为传统,现阶段基层普法主要以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板等传统形式,居民对发放材料的兴趣不高,认为和自身关系不大,缺乏互动式的理解运用。
二是法治工作落实力度不足。在日常工作过程中,更多地关注其他工作的检查情况,往往忽视了法治建设的检查频次和力度,对法治建设检查的重视程序不够。部分工作人员在执行程序过程中更加注重结果,对程序执行方面存在不足,需要进一步加强监督。
三是依法办事意识尚未深入人心。部分党员干部对法律法规的理解和掌握运用不足,一些社区干部在处理群众工作时法律意识仍需加强,存在学法不用、有法不依的情况。同时群众的法治意识也较为淡薄,一些群众在遇到问题时往往选择信访而不是信法。这种做法不仅无法保障他们的合法权益,也会给社会带来不稳定因素。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)高度重视法治建设,将其纳入街道总体工作布局
红旗街道党工委始终将法治建设视为街道工作的核心与关键,坚定不移地以习近平法治思想为指引,引领全街法治建设迈向新台阶。通过定期召开法治建设工作会议,确保法治建设的每一项任务都能够得到切实有效地落实,在推动法治建设的过程中,注重顶层设计,致力于构建一个党委领导、社会协同、公众广泛参与的法治建设格局,提升法治建设的系统性和整体性,发挥各方力量的积极作用,共同推动法治建设的深入发展。在街道层面进一步明确各部门的职责分工,确保各部门在法治建设中各司其职、各尽其责,形成了齐抓共管、协同推进的工作机制。
(二)针对法治建设中的问题和短板,制定相应措施
红旗街道党工委始终坚持问题导向,针对法治建设中存在的突出问题和明显短板,进行深入剖析和研究,制定了一系列切实可行、针对性强的措施,引导党员干部深入学习法治理论,提升法治素养,将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。通过聘请法律顾问,为街道的重大决策提供法律咨询和审查服务,加大了对重大行政决策和合同合法性的审查力度,确保每一项决策和合同都符合法律法规的要求,较好地完成了法治建设的各项任务。
四、2025年推进法治政府建设工作安排
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,推动法治建设再上新台阶
加强党的领导,确保法治建设正确方向。以党的二十大精神为指导,将法治建设与党的建设紧密结合起来,充分发挥党在法治建设中的领导核心作用。组织开展党的二十大精神学习培训,确保全街党员干部深刻领会党的二十大精神,将学习成果转化为推动法治建设的实际行动。完善法治建设制度体系,根据党的二十大精神,修订完善街道法治建设相关制度,确保法治建设工作有章可循、有法可依。加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度落到实处。做好常态化日常监督,紧盯廉政风险重点岗位和重要工作,针对重大节日节点和专项工作节点进行主动约谈。结合典型违纪违法案例,开展常态性教育,充分发挥监督保障执行作用,及时运用“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐。对反映的重要线索,进行及时查处,在规定时间内依法依规结案。
(二)持续深化法治宣传教育,提高全民法治素养
创新法治宣传教育方式,结合街道实际,运用线上线下相结合的方式,开展丰富多彩的法治宣传教育活动。不断完善法律援助联络点建设,解决居民急难愁盼问题。深入推进法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进网络,实现法治宣传教育全覆盖,提高全民法治素养,针对不同群体开展有针对性的法治宣传教育活动。通过举办法治文艺演出、法治故事会等形式,让法治观念深入人心。提升法律服务水平。加强街道、社区法律顾问队伍建设,为居民提供优质、高效的法律服务。开展法律援助活动,帮助困难群众解决法律问题。充分利用社区图书室、文化活动中心等场所,打造法治文化阵地,开展法治文化活动,让居民在日常生活中接受法治教育。
(三)深化法治化营商环境建设,全方位助力经济社会发展
进一步优化法治服务,简化行政审批流程,减少不必要的环节,确保企业能够更快速、更便捷地获得所需的审批和许可,不断提高政务服务效能,通过信息化手段提升服务质量和效率,为企业提供更加高效、专业的法治服务。降低企业的运营成本和时间成本,激发市场活力和创新动力,推动经济社会持续健康发展。进一步加大对行政执法行为的监督力度,确保执法行为严格依法进行,防止权力滥用和不当干预,积极规范行政执法行为,完善执法程序和制度,提高执法人员的法律素养和职业操守,营造公平、公正、透明的法治化营商环境,增强企业的法律意识和法治观念,促进企业在法治轨道上稳健发展。
(四)全面推进法治社会建设,着力提升基层治理水平
加强社区法治建设是推进法治社会建设的重要一环。进一步充分发挥社区作用,推动基层法治建设与基层治理紧密结合,形成良性互动,依托德昌社区基层法律服务站,积极组织社区干部、普法宣传志愿者开展各类“沉浸式”普法宣传教育活动,引导群众合理有序表达诉求,依法理性维护权益,积极营造学法、守法、用法的良好社会环境。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,形成调解工作合力,注重源头治理和预防为主,加强矛盾纠纷的预警和防范工作,及时发现和解决潜在的社会矛盾和问题,切实维护社会和谐稳定,提升基层治理的针对性和实效性,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
朝阳区红旗街道办事处
2025年2月28日