2024 年,在党的二十大精神的光辉指引下,朝阳区科技局(科协)秉持创新驱动与法治引领协同发展的理念,紧扣区委、区政府的中心工作脉络,全方位、深层次地推进法治政府建设进程,致力于为区域科技创新事业筑牢坚实法治根基,现将本年度工作详细情况报告如下:
一、2024 年推进法治政府建设的主要工作举措和成效
(一)强化组织领导,完善工作机制
成立以局长挂帅、副局长协同、办公室全员参与的法治建设工作领导小组,构建起层次分明、职责清晰的组织架构。局长统揽全局,高屋建瓴地规划法治建设战略布局;副局长紧密配合,高效推动各项任务落地生根;扎实落实各项具体事务,形成环环相扣、高效运转的工作闭环,保障法治建设事事有回音、件件有着落。
同步建立起严格规范的定期工作会议制度,聚焦法治建设进程中的瓶颈难题,如在科技项目审批流程中遭遇的法规适用争议、政务信息公开的尺度把控困境等,展开热烈研讨与精准剖析,及时校准工作航向、优化策略路径,确保法治建设在动态调整中稳健前行。
(二)加大普法力度,提升法律意识
在普法宣传阵地上,科技局(科协)多管齐下、全面出击。在全国科普日、科技活动周等关键节点,普法宣传活动更是高潮迭起、精彩纷呈。科技活动周期间,科普大集宣传团队奔赴人流如织的广场、商场核心区域设立宣传点,精心发放 1000 余册涵盖《专利法》《科技进步法》《民法典》等与科技民生紧密关联的法律宣传资料,资料内容丰富详实、图文并茂,以通俗易懂的语言阐释晦涩法条;精美的宣传展板有序陈列,通过生动鲜活的案例故事、直观明了的图表数据,全方位展现科技法律体系架构与应用场景,现场工作人员热情洋溢地为群众答疑解惑,吸引各界民众纷至沓来、踊跃参与,在全社会范围内营造出浓厚热烈的法治文化氛围,有效增强公众尊法、学法、守法、用法的自觉性与主动性。
(三)开展精神文明建设活动
深度践行《公民道德建设实施纲要》,科技局(科协)巧妙融合道德与法治建设双轮驱动,协同发力。道德讲堂定期开讲,以“身边人讲身边事、身边事教身边人”为特色,邀请道德模范、行业标兵分享敬业奉献、诚信友善的感人故事,深度诠释道德规范内涵;主题演讲比赛中,选手们紧扣道德法治主题,以激昂澎湃的言辞抒发对爱国守法、明礼诚信等价值理念的深刻感悟与执着坚守,引发强烈共鸣。学习型单位建设持续深化,读书分享会定期举办,干部职工踊跃分享前沿科技、法治文化等领域书籍阅读心得,碰撞思想火花;业务交流研讨会聚焦科技项目管理创新、科技成果转化难点突破等主题,广纳群言、汇聚众智,全方位提升干部职工综合素质,为法治政府建设厚植文化沃土、涵养精神源泉。
(四)加强科技项目管理,激发创新活力
科技项目申报管理改革持续深化,科技局(科协)始终秉持依法依规原则,全面重塑申报流程。大幅精简申报材料类目,坚决摒弃繁琐冗余的证明文件要求,切实减轻申报单位负担,如在高新技术企业认定申报中,取消多项重复证明,以企业信用承诺与数据共享替代。同时,多渠道强化申报指导服务,申报培训会议邀请行业专家、政策制定者深度解读申报政策与技术要点,在线答疑平台实时回应申报单位个性化问题,有效提升申报材料质量与申报成功率。
紧密围绕区域科技创新发展战略宏图,聚焦高新技术产业、战略性新兴产业关键领域与核心环节,如人工智能、生物医药、新能源新材料等,加大资金、人才、技术等创新资源倾斜扶持力度,精准引导企业加大研发投入、开展关键技术攻关与科技成果转化应用。通过科技计划持续赋能,一批掌握核心技术、创新能力强劲的科技领军企业脱颖而出,产业集群加速崛起,成为区域经济高质量发展的核心引擎与强劲动力源。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法制宣传教育的针对性有待提高
尽管普法宣传活动形式多样、频次颇高,但在内容定制与受众匹配度方面仍存显著短板。面向企业普法时,对诸如《技术合同认定登记管理办法》等专业性强、实操要求高的法律法规,未能充分考量企业不同规模、行业特点与发展阶段的差异化需求,解读方式偏于理论化、专业化,缺乏通俗易懂的案例解析与实操指南,致使企业在理解消化与实际应用法规过程中困难重重,难以将法律知识有效转化为依法经营、风险防控的实践能力,严重削弱普法宣传实效性与影响力。
二是行政审批能力有待提升
伴随科技产业蓬勃发展、创新业态日新月异,科技领域行政审批事项日益繁杂、专业性要求与日俱增,对审批能力构成严峻挑战。当前,科技局(科协)行政审批队伍建设滞后,专业审批人员配备不足,难以应对审批任务;
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)统筹规划法治建设工作
党政主要负责人切实肩负起法治建设首要责任,亲自领衔、深度参与法治政府建设规划编制与年度实施意见制定全程,紧密结合区域科技发展趋势与法治建设需求,精准锚定工作目标、科学谋划任务布局,将法治建设全方位、深层次融入全局中心工作与战略规划核心架构。
(二)推动法治建设责任落实
着力构建清晰明确、层层压实的法治建设责任体系,强化法治建设绩效考核结果运用,将其与干部评先评优、晋升晋级、薪酬待遇紧密挂钩,对法治建设成效显著的部门与个人予以表彰奖励,对工作不力、失职失责的严肃问责追责,以严格奖惩机制倒逼法治建设责任落地生根、开花结果,推动全局形成上下一心、齐抓共管的法治建设生动局面。
四、2025 年推进法治政府建设工作安排
(一)加强科技法治宣传教育
精准调研不同受众法律需求,量身定制个性化宣传方案。针对企业,聚焦知识产权保护核心策略、科技成果转化关键法律环节,深度剖析行业典型案例,组织法律专家团队深入企业开展实地指导与模拟演练,助力企业提升法律风险防控与合规经营能力;面向青少年,紧密结合中小学教育工作,创新开展科技法律知识竞赛、科普剧表演、校园法治广播等趣味盎然的活动,激发青少年科技创新热情与法治意识萌芽,培育未来科技创新法治人才梯队。
紧扣科技活动周、科普活动日等重要节点,精心策划组织大型法治主题活动,打造集法律宣讲、案例展示、互动体验于一体的法治文化盛宴,持续掀起科技法治宣传热潮,营造浓郁法治文化氛围。
(二)加强建立健全各项制度
严格遵循重大行政决策法定程序,在科技发展规划编制、关键科技政策制定等核心决策环节,全方位拓宽公众参与渠道,广泛征求社会各界意见建议,通过线上线下问卷调查、公众听证会、专家论证会等多元形式,广纳民意、汇聚民智;最终提交领导班子集体讨论决策,全程确保决策程序规范透明、责任清晰明确,显著提升决策科学性、民主性与合法性。
(三)运用法治思维推进重点工作
围绕科技局(科协)核心职能与重点任务,全面梳理、修订完善科技依法行政工作制度体系,细化明确科技行政审批职责权限边界、规范严谨程序流程与严格标准要求,涵盖审批主体资格认定、审批文书制作规范、审批裁量权基准设定等关键要素,确保审批行为合法、规范、公正、透明。
回顾 2024 年,朝阳区科技局(科协)在法治政府建设征程中砥砺前行、成绩斐然,但亦直面诸多挑战与不足。展望 2025 年,我们将坚定不移贯彻全面依法治国战略,持续深化法治建设改革创新,全力补齐短板、加固底板,不断提升依法行政能力与水平,为区域科技创新发展营造更为优良的法治生态环境,奋力书写科技法治建设新篇章。