对区十八届人大二次会议第8号

人大代表建议的答复

时凤君代表：

您提出“关于打造桂林路重庆路文化金街提升城市整体文化的建议”收悉，现答复如下：

我区高度重视特色街区建设工作，2017年12月14日，区政府专门召开区长办公会，责成区发改局牵头起草形成《朝阳区建设步行街设想》和《朝阳区关于建设步行街的建议》。在此基础上，区政府办于12月29日形成《长春市朝阳区人民政府关于辖区内步行街建设选址相关情况的报告》（长朝府〔2017〕235号）报长春市政府，从三个方面提出建议，目前等待长春市政府批复后抓紧确定步行街选址，推动朝阳区的特色街区建设。

一、建设步行街的必要性

（一）提升城市品味。步行街不仅是商贸企业的集中展示区，更是一个城市风貌、文化格局、历史人文精神的集中展示区。建设东北亚区域性中心城市，需要一条具有内涵与品质的步行街彰显城市魅力,成为城市对外交流的名片，形象展示的窗口。

（二）扩大商圈集聚效应。建设步行街将极大地带动所在商圈的发展。作为客流、资金流、企业流集中交汇的地方，是企业展示形象，推介产品，交流信息的最佳场所，提升商圈的知名度、美誉度，扩大商圈经济体量，提高商圈集聚效应。

（三）丰富休闲购物模式。建设步行街可以进一步丰富市民休闲活动模式，通过露天步行街、商业综合体室外连接环廊、地下步行商街等形式，链接更加丰富的商业业态，通过更加丰富的休闲购物模式，优化市民消费体验，满足多层次的消费需求。

二、步行街选址首选重庆路

（一）基本情况。重庆路步行街（朝阳区部分）由西安大路起至人民大街止，全长475米，路宽25米，总经营面积约200000平方米，全街平均日客流量近20万人次，年客流量近9000万人次。步行街两侧商家云集、业态丰富。

（二）建设步行街可行性。步行街首选重庆商圈：一是位于老商业区的核心位置，周边大型商场，知名度较高，代表性较强。二是步行街实现商住分离，可将百姓出行影响降到最低，而重庆路两侧居民住宅较少。 三是目前重庆路段两侧禁停，建设步行街对停车方面影响较小。

（三）打造形式。一是仅限公交车辆通行，缓解公共交通压力；二是完全限制车辆通行，确保市民和游人行走安全；三是建设空中连廊，适合观光且缓解路面交通。依托海王项目，通过底层架空的方式，打造空中步行街，将长百大楼、国贸等连为一体，形成独具特色的多维度的商业氛围。四是和南关区合作共建，站在长春市高度，重新组织区域交通，将重庆路朝阳区段与南关区段统一规划，举两区之力，合力共建。

（四）发展设想。依托重庆商圈区域性中心城区集聚优势，吸引国际国内知名品牌入驻，建设高档写字楼、五星级酒店和商业综合体，培育高端品牌。通过打造步行街，让重庆路成为类似上海城隍庙、成都宽窄巷、哈尔滨中央大街一样的城市风貌窗口，提升城市形象，使重庆商圈成为具有都市风貌的经典商圈。

三、关于桂林商圈打造步行街存在的问题

近年来，市有关领导曾经两次向朝阳区政府提出在桂林路商圈打造步行街（夜市）的构想，朝阳区政府在2013年11月、2014年7月两次责成由桂林街道办事处牵头组织进行可行性论证、通过民意问卷调查和风险评估综合分析论证，目前看，在桂林商圈打造步行街（夜市）存在以下问题：

（一）桂林路地处桂林商圈中心地带，属于老城区，门市大多由住宅改成商业，道路狭窄，交通压力大，居民人口密度大，居民停车难，地段敏感。综合民意调查及朝阳区社会稳定风险评估的评估论证认为，建设步行街存在噪音扰民、影响交通、干扰室内经营、增大治安和消防压力等问题，建设步行街风险评估的结论为高风险。

（二）桂林路周边现有商业业态比较单一，餐饮小吃、酒吧咖啡、小型超市居多，缺乏龙头带动企业和休闲游乐场所，建设步行街的经济体量不够大、商业业态支撑不够全面。

桂林路从经济体量、商业业态、周边环境等方面综合考虑，目前建设商业步行街的条件还不成熟。                       

长春市朝阳区人民政府

2018年1月29日