2024年5月17日至8月23日，区委第二巡察组对桂林街道党工委进行了常规巡察。2024年10月10日，区委第二巡察组向桂林街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面问题的整改情况

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神不深、不透。2021-2023年，街道党工委召开会议194次，其中，落实“第一议题”制度128次。即使落实“第一议题”制度，也未深入开展交流研讨。社区各党组织“第一议题”制度均未落实。

　　（1）“第一议题”制度落实不到位

　　整改情况：①注重安排落实。街道党工委和各社区党委结合实际制定学习计划和议题清单，明确学习内容。党工委书记、领导班子成员带头落实“第一议题”学习制度，做好学习记录，将其与重点工作同部署、同安排、同落实；②注重学以致用。一方面，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神，通过领导班子带头学、邀请专家老师召开座谈会等形式，确保学深悟透、入脑入心。另一方面，将“第一议题”制度与实际工作紧密结合，推动社区建设、民生服务、经济发展等工作更好开展，切实做到学以致用、学用结合，提升工作实效；③2025年初，组织党办工作人员对各社区党委会会议记录进行一次专项检查，重点查看“第一议题”制度落实情况。对未按要求落实的社区，及时督促整改完善，确保制度落实常态化、长效化。

　　政治理论学习重视程度不够。街道理论学习中心组学习浮于表面，未深入开展学习研讨和互动交流问题。

　　整改情况：①优化制度建设，规范学习流程。进一步完善“第一议题”制度和理论学习中心组的相关规定，年初制定2025年理论学习中心组学习计划，明确了理论学习中心组学习的时间、内容和形式，进一步规范学习环节；②聚焦实际工作，深化理论宣讲。2024年7月8日至7月12日，朝阳区桂林街道党工委举办了为期5天的党员干部能力提升集中培训班。邀请专家教授围绕《中国共产党纪律处分条例》、中国共产党的伟大精神、《党的二十大党章修正案》、社会主义治理现代化、机关单位保密工作要点五项主题内容展开培训。街道领导班子、全体党员、各社区党委书记、各支部党员共50人参训。让党员干部在实践中加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，提升运用理论解决实际问题的能力;③强化实践转化，发挥示范引领。引导党员干部将习近平新时代中国特色社会主义思想学习成果转化为实际行动，领导班子成员根据分管工作依托理论学习中心组会开展交流研讨，分享心得，明确工作思路，带头践行党的宗旨，发挥先锋模范作用，推动工作落实。

　　2.履行职能责任，贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委、区委具体要求不精、不细。

　　（1）统筹推进区域经济发展有短板。对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动经济发展方面用力不足。2023年，招商引资、固定资产、规模以上工业产值、社会消费品零售总额、纳入GDP核算的重点服务业、建筑业产值等经济指标任务均未能完成。

　　整改情况：①持续开展夜间消费集聚区打造、楼宇经济排查等工作。楼宇经济排查方面，截止到2024年年末，全街12座商务楼宇内实际运营企业159户，个体66户，成功推介威宝大厦6-9楼给华住会改造宾馆使用，汇华大厦10楼给楼外楼餐饮部办公使用，成功盘活原海航长白山宾馆、东北证券、凤凰楼等闲置楼宇，其中长白山宾馆、南山酒店已于10月正式运营。打造夜间消费集聚区方面。通过在桂林胡同沿线增设街路指示牌、加装灯光效果仿生植物、美化亮化美食街牌楼等，对桂林胡同完成新一轮景观灯光升级。同时，在桂林胡同路口西南角增设一处9.26米高、1.36米宽的精神堡垒，积极动员商户参与宣传推广，方便游客快速找到商业街的入口和打卡点位，进一步打造街区特色场景，全力助推“小店经济”蓬勃发展；②持续优化营商环境。建立定期走访企业研判会商制度，以全街50户“四上”企业为重点，全部落实班子成员包保。密切关注包保区域内的企业生产经营动态，帮助辖区企业协调解决应急办公场所租用、同行工资调查、闲置资源出租等问题9个，帮助外来投资者对接工商、银行、税务等部门，解决工商注册、对公账户开立、税务登记等问题，助力企业、商户提早落地经营。2024年7月，街道协调相关部门将同志街（隆礼路-自由大路）中线隔离带全部打开，东西桂林客流实现无障碍通行，IN 桂林休闲购物广场客流量大幅度提升，西桂林闲置商铺复开率有所提高；③加大惠企政策宣传，提振企业发展信心。2024年，成功动员7户企业升规入统；贸易业3户，合计兑现奖励45万元；鼓励企业扩大生产经营，拟兑现增速奖励60余万元，组织企业成功申报“专精特新”3户，拟补助30余万元，申报、复审高新技术企业7户，拟补助40余万元。

　　3.坚持和加强党的全面领导有短板。

　　（1）意识形态工作领导体制机制不完善。2023年度，个别领导班子成员没有将意识形态工作作为民主生活会对照检查材料的重要内容。个别社区存在未专题向上级汇报意识形态工作问题。

　　整改情况：①强化理论武装，明确责任担当。把意识形态工作纳入年初党工委会内容，明确了全年工作方向和目标，形成层层抓落实的工作格局，为全年工作奠定了良好的理论基础;②提升重视程度，将意识形态工作纳入街道领导班子民主生活会对照检查材料的重要内容，进一步增强了领导班子的责任感和使命感，提升了工作的针对性和实效性，为整体工作推进提供了有力引领;③加强汇报监督，推动工作落实。各社区严格按照要求，每年专题汇报意识形态工作开展情况，详细报告工作进展、存在的问题以及下一步工作计划，不断推动意识形态工作在社区落地落实，筑牢基层意识形态阵地。

　　（2）新时代文明实践活动效果不明显、针对性不强。街道党工委对群众需求调研不足，活动效果研判不够，活动针对性与实效性还有待提升。有时在开展宣传宣讲工作时，宣传媒介和形式较为单一、内容不够丰富，活动参与对象以老年人居多，对于特殊人群未能充分体现差异化问题。

　　整改情况：①增强服务意识，提升服务能力。通过成立新时代文明实践工作小组、明确职责分工，制定详细工作计划和实施方案。定期召开例会及时总结经验、解决问题，提出需求，确保各项任务得到有效落实。同时，加强与上级部门的沟通协调，争取政策和资源支持，为实践站的高效运行提供了坚实保障;②丰富宣传形式，扩大活动覆盖面。除了传统的宣传栏、海报外，充分利用主流媒体“桂林党建微平台”“尚德朝阳”等微信公众号围绕医疗养老、科学科普、法律宣传等方面报道精彩社区活动，2024年共报道文章432篇。通过线上线下相结合的方式，吸引更多群众参与新时代文明实践活动，活动覆盖面不断扩大；③加强调研与汇报，确保工作落实。各社区每年专题汇报意识形态工作及新时代文明实践活动开展情况，各所、站每月开展四次志愿活动并上报活动信息。2024年，共开展活动420余场，共计服务5800人次，切实解决了居民生活中的实际困难，营造了互帮互助、文明和谐的街道氛围。

　　网络安全责任制落实不到位。统筹推动网络安全保障体系建设不够有力，2023年开展网络安全检查时，存在7类网络安全隐患问题。

　　整改情况：①强化技术防护，筑牢网络安全防线。2024年4月28日，安装并使用了专业防火墙设备。同时，聘请专业技术人员对网络IP进行固定，确保网络环境的稳定性和安全性。通过定期检测网络安全状况，及时发现并修复潜在漏洞，有效提升了网络安全防护能力；②加强组织领导，完善网络安全制度。建立网络意识形态工作责任制，落实网络安全相关工作内容，为网络安全工作提供了有力的组织保障。

　　（4）政务新媒体信息更新不及时。“桂林党建微平台”微信公众号依然是建党100周年的信息，设置的“社区简介”和“联系我们”栏目相关信息长达6年未更新问题。

　　整改情况：①完善审核机制，确保信息质量。建立健全公众号信息发布的审核机制，严格执行“三审三校”制度，对发布的内容进行严格审核，确保信息的准确性和合法性。通过加强审核流程，提升了信息质量；②专人负责更新，保障信息时效。定期发布高质量的信息，确保公众号内容的及时性和新鲜度。同时，对“社区简介”和“联系我们”等长期未更新的栏目已经按照上级要求取消板块；③完善公众号的内容管理办法，规范发布流程，明确禁止发布违法违规、虚假失实、低俗暴力等不良信息，确保发布内容符合社会主义核心价值观和社会公序良俗。建立初审、复审和终审的三级审核机制。每一级审核都需填写详细的审核意见，确保审核过程可追溯、可查询。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

　　1.履行全面从严治党主体责任有差距

　　（1）定期议党、专题议党制度落实不到位。街道党工委对落实《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系（试行）》不到位，未落实定期议党、专题议党制度。2021-2023年，党风廉政建设工作中，仅传达纪检监察文件精神、通报典型案例，缺乏深入分析研究，全街廉政风险排查所列的《廉政风险点清单》中的问题不具体，措施不实等问题。

　　整改情况：①严格落实“一岗双责”要求，组织召开定期议党会议4次、专题议党会议2次，夯实党工委书记的主体责任和分管领导履行“一岗双责”的责任，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；②强化党规党纪学习教育。街道采取党工委理论学习中心组学习、专题讲座等“线上+线下”学习模式，深化对《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定等党纪党规的认识理解，截至目前，共开展党纪学习教育6次，开展讲座及培训4次，开展领导班子读书班2期，累计培训1380余人次；③纪工委和社区居务监督委员会形成合力。通过定期开展政治监督、专项监督和日常监督，提高党员干部能力和素质；④完善《桂林街道党工委主体责任清单》。党工委要进一步细化责任，不折不扣贯彻、落实上级全面从严治党工作要求；⑤定期开展调查研究。综合运用蹲点调查、谈心谈话、座谈交流等方式，完成调研论文15篇，推动街道党风廉政建设走深走实；⑥细化街道《廉政风险点清单》。重新核定党办、城建、民政等重点工作廉政风险点，完善街道内控工作制度，把全面从严治党贯穿到街道工作全流程。

　　2.履行“一岗双责”责任不到位

　　（1）多数班子成员履行日常监督职责不到位。对照“一把手”和领导班子监督工作手册，个别班子成员对分管的人员日常监督、检查、提醒不到位，未开展有针对性的谈心谈话。

　　整改情况：①召开街道全面从严治党专题学习4次，深入贯彻省市区关于全面从严治党部署精神，学习全面从严治党业务知识，不断提高党员干部廉洁从政意识；②丰富完善《桂林街道党工委主体责任清单》“一岗双责”内容。确定党工委领导人员主业主责，在抓好工作人员业务工作同时，切实增强日常监督效果和质量；③严格执行谈心谈话制度。围绕街道城建、民生、安全等重要工作风险点，纪工委主动约谈200人次，运用“第一形态”提醒重要科室和社区人员20人次，提升工作人员士气和作风。

　　（三）聚焦基层党组织建设的问题。

　　1.领导班子自身建设有差距

　　执行党工委议事规则不到位。街道党政会议不分， 党工委会议存在研究公积金缴存基数调整、开展夏秋季爱国卫生运动、安排业务等非党建工作。同时还存在科（室）长在党工委会上安排政法、矛盾纠纷、排查化解工作等问题。

　　整改情况：①明确划分街道党工委会和主任办公会，对会议议事内容、参会人员进行清晰界定，并严格按照规定执行。通过规范制度和流程，党工委会和主任办公会的职责得到了清晰划分，有效避免了会议职能混淆的情况；②制定《长春市朝阳区桂林街道办事处主任办公会会议制度》，该制度明确了会议内容、会议原则和参会成员等，进一步规范行政办公会议流程，提升行政办公效率；③组织班子成员及各科室负责人开展专题学习活动，深入学习相关会议制度，进一步加深工作人员对会议制度的理解和区分。在今后工作中，严格把控议事范围，按照规定执行会议制度。

　　2.基层治理能力有待加强

　　（1）“红心物业”建设进度缓慢。社区党组织对物业行业的引领存在薄弱点，因地制宜探索市场化物业服务的办法不多。全街71个小区中，仅9个小区由物业公司管理。其中，仅2家建立了党组织，尚无符合标准的“红心物业”小区，存在“红心物业”建设进度缓慢的问题。

　　整改情况：①按照《吉林省物业管理条例》规范，积极指导推动老旧散小区居民成立物管会，对辖区各物管会大力推行物业化管理，鼓励业主聘请物业公司，实现专业化物业管理模式，确保居民小区有人管理，发现问题有人处理。目前辖区共有73个物业管理区域，现已建立物业管理委员会52个，业主委员会2个，覆盖率达74%；②健全社区物业服务标准体系，组建由社区两委、党员、网格员、热心居民组成的“红心物业服务站”，常态化开展楼院巡查和走访调研，收集梳理细分居民诉求，解决好居民关心关注的烦心事，依托服务站开展活动5次，推动小区管理水平和居民满意度实现“双提升”；③持续推进“红心物业”建设，通过走访调研选定“万通小区”作为信托制物业试点小区，依托小区自治组织成立“红心管家”志愿服务队，结合“一户扫一层”工作，常态化开展小区环境治理。通过党建引领基层治理，推动街道、社区、物业等多方联动，以点带面、辐射带动周边老旧小区提升社区物业治理水平，切实为党建引领基层治理赋能增效。

　　3.落实党建工作制度不够有力

　　（1）民主评议党员不严格。社区党组织在民主评议党组织、民主评议党员中，参与民主评议的党员人数均未超过半数，存在用电话、微信等方式征求意见代替测评问题。

　　整改情况：①由党建工作办公室整理归纳基层党组织组织生活会流程清单及材料清单，逐一发给各社区党务工作者。会前及时沟通会议召开流程及细节，对于党务工作经验较少的新任社区副书记进行一对一沟通，对照历年社区组织生活会材料进行讲解指导；②2024年度组织生活会前，各社区以网格为单位，通过打电话、发微信等方式对网格党支部党员进行全覆盖联络，确保会议通知到位；③街道领导班子及各科室共分为8个督导组，对辖区党组织组织生活会材料进行严格预审，并将组织生活会具体召开时间报备给党建工作办公室。街道督导组按时参加社区组织生活会进行工作督导，确保基层党组织组织生活会流程合规、内容合规、党员应到尽到。

　　4.党建述职评议考核结果运用不够充分

　　（1）约谈提醒工作不到位。街道党工委执行基层党建述职评议倒排约谈机制不够到位，2021年以来，未对述职评议排名靠后的社区党委书记进行约谈提醒。

　　整改情况：①健全完善《桂林街道抓基层党建述职评议考核实施方案》，将倒排约谈机制纳入到制度规定中来，进一步扎紧制度笼子；②年度考核以召开座谈会、集体听汇报的形式为主，结合平时调研指导中听汇报、看材料、翻台账等情况，重点考核评价各社区党委书记对重点工作落实、创新创优等方面的综合表现，使社区党委书记进一步明确了自身职责，增强了服务意识与本领；③2024年12月25日至30日对社区党委书记进行民主评议，按照个人述职、民主测评、等次评定、结果公示等环节进行。全面考核德、能、勤、绩、廉情况，重点考核德才情况和工作实绩，对排名靠后的社区书记进行约谈提醒，督促整改并作表态发言，不断激发社区书记工作责任心和干事活力，形成争先创优、干事创业的良好基层政治生态。

　　（四）关于聚焦巡视巡察整改和成果运用情况方面的问题。

　　1.对巡察反馈意见整改重视不够

　　（1）党工委没有召开专题会议针对制定的整改落实方案进行研究。2022年7月26日-9月8日，区委基层治理专项巡察组对桂林街道开展巡察。11月10日巡察意见反馈后，党工委没有召开专题会议针对制定的整改落实方案进行研究，对反馈的关于学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不够深入、发挥领导统筹作用有差距等问题，将责任落实给其他班子成员，没有体现“一把手”履行第一责任人职责。

　　整改情况：①压实工作责任。2024年10月11日，街道党工委组织召开专题会议，研究巡察反馈意见整改方案，对专项巡察、审计反馈未整改到位问题进行梳理，重新明确工作责任，把责任压实到岗、落实到人、具体到事，对标对表列出问题和措施清单，逐一制定整改措施，突出整改实效；②强化督查问效。纪工委对巡察整改落实情况进行3次监督检查，通过查阅资料、实地走访等方式，盯紧盯实问题整改情况，保证问题整改到位；③定期开展巡察整改“回头看”。针对各项整改问题落实情况，纪工委定期开展日常监督，统筹7个社区居务监督人员深入开展问题整改“回头看”行动，发现整改民主生活会领导剖析问题不深入、整改举一反三措施还不够等 2个问题，提升巡察后长效治理水平。

　　2.巡察反馈问题整改不到位

　　（1）没有定期开展“三长”培训。2022年，区委基层治理专项巡察组反馈的“没有定期开展‘三长’培训，培训间隔时间较长，内容单一，记录较简单”问题。街道制定的整改方案是：“组织社区及时开展‘三长’培训，社区认真做好培训记录”。但2023年，街道仅于9月开展了一次培训，培训对象主要以网格长为主；各社区组织的培训也多是针对网格长，楼栋长、单元长普遍未参加培训的问题。

　　整改情况：①街道社区根据自身工作实际，制定《桂林街道“三长”赋能增效专项培训计划》，明确培训时间与内容。自整改措施实施以来，培训间隔时间得到合理控制，避免了以往培训间隔过长导致“三长”知识和技能遗忘、工作衔接不畅等问题;②街道组织专业人员根据“三长”职责和工作需求，通过线上与线下相结合的模式向“三长”讲解应急处置能力提升知识，以社区管理实务内容，增强培训的互动性和实用性。通过丰富培训内容与形式，“三长”社区管理能力不断提升，在协助社区开展环境整治、文明创建等工作中发挥重要作用;③全面排查辖区内网格长、楼栋长、单元长等，建立“三长”信息台账，明确培训对象名单。在组织培训活动时，提前通知每一位“三长”，确保培训通知及时准确传达到位。对于因特殊情况无法按时参加培训的“三长”，安排补课或提供培训资料，确保他们及时掌握培训内容。整改至今，“三长”培训全面覆盖目标已实现，参与培训人数达1339人。④规范培训记录，培训组织者在每次培训活动结束后，及时、准确地记录培训内容、时间、地点、参与人员等信息。同时，定期对培训记录进行检查和审核，确保记录的完整性和准确性。目前，所有培训活动的记录都已做到完整、准确、规范，为“三长”培训工作的持续改进提供了重要参考。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-85690429；邮编：130000；电子邮箱：1069957877@qq.com。

 

 

　　

 

 

　　

 

 

　　

 

 

　　

 

 

　　

　　中共长春市朝阳区桂林街道党工委

　　2025年6月20日