2021年，按照区委对财政经济工作的总体部署和区十八届人大六次会议的有关决议，区政府坚持统筹疫情防控和经济社会发展，克难攻坚、砥砺实干，全力稳定经济增长、加快项目建设、强化创新驱动、推动城乡发展、改进民生福祉、维护社会稳定，向着朝阳全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐，实现了全区“十四五”规划良好开局。在此基础上，财政改革发展各项工作有力有效，财政决算情况总体较好。根据预算法有关规定，重点报告以下情况：  

　　　　一、全区财政收支决算情况  

　　　　（一）一般公共预算收支完成情况。2021年，全区一般公共预算地方级财政收入136,995万元，为预算的97.2%，比上年增长0.5%。加上上级补助收入141,948万元，地方政府一般债务转贷收入33,000万元，上年结余收入17,103万元，调入资金68,500万元，调入预算稳定调节基金35,648万元，收入总计433,194万元；全区一般公共预算财政支出399,259万元，为预算的100.1%，比上年下降3.4%。加上上解支出2,290万元，债务还本支出4万元，补充预算稳定调节基金10,009万元，结转下年支出21,632万元，支出总计433,194万元。全区实现收支平衡。  

　　　　1.收入方面：增值税完成26,295万元，同比增加216万元，增长0.8%；企业所得税完成17,330万元，同比减少1,635万元，下降8.6%，下降的主要原因是下半年芯片断供导致制造业产能下降；个人所得税完成14,087万元，同比增加2,317万元，增长19.7%，增长的主要原因是发生大额股东股权转让；房产税完成9,457万元，同比增加165万元，增长1.8%；车船税完成14,749万元，同比减少5,394万元，下降26.8%，下降的主要原因是省税务局车船税分配基数减少；耕地占用税完成4,937万元，同比减少2,174万元，下降30.3%，下降的主要原因是土地征收进度放缓；契税完成35,877万元，同比增加10,588万元，增长41.9%，增长的主要原因是土地出让规模增加；其他税收收入完成31万元，同比增加22万元，增长244.4%。非税收入完成14,232万元，同比减少3,483万元，下降19.7%。  

　　　　2.支出方面：一般公共服务支出完成80,007万元，同比减少36,870万元，下降31.5%，下降的主要原因是遵照“过紧日子”要求，大幅压缩一般性支出；公共安全支出完成836万元，同比减少893万元，下降51.6%，下降的主要原因是上年法院支付工程尾款；教育支出完成86,198万元，同比增加5,628万元，增长7.0%，增长的主要原因是义务教育阶段教师工资提升；科学技术支出完成9,778万元，同比减少710万元，下降6.8%，下降的主要原因是上年发生环南湖科技产业园支出；文化旅游体育与传媒支出1,647万元，同比增加408万元，增长32.9%；社会保障和就业支出完成44,783万元，同比增加5,452万元，增长13.9%；卫生健康支出完成42,074万元，同比增加13,705万元，增长48.3%，增长的主要原因是常态化疫情防控管理、公共卫生服务体系建设支出增加；节能环保支出完成22,047万元，同比增加8,106万元，增长58.1%，增长的主要原因是农村人居环境综合整治支出增加；城乡社区支出完成65,124万元，同比减少31,045万元，下降32.3%，下降的主要原因是上年发生地方政府一般债券支持地方公路建设支出；农林水支出完成11,444万元，同比增加4,249万元，增长59.1%，增长的主要原因是农村老旧路改造、污水管网改造等项目支出增加；资源勘探信息等支出完成875万元，同比减少749万元，下降46.1%；商业服务业等支出完成204万元，同比增加144万元，增长240%；金融支出128万元，同比增加128万元；住房保障支出完成26,789万元，同比增加18,135万元，增长209.6%，增长的主要原因是实施大范围旧城改造项目；灾害防治及应急管理支出完成2,912万元，同比增加274万元，增长10.4%；其他支出完成694万元，同比减少939万元，下降57.5%，债务付息支出完成3,114万元，同比增加2,237万元，增长225.1%；债券发行费用支出完成36万元，同比减少56万元，下降60.9%。  

　　　　（二）政府性基金预算收支完成情况。2021年，全区政府性基金收入14,522万元，为预算的145.2%，比上年增长209.1%。加上上级补助收入2,014万元，调入资金8万元，上年结余收入16,230万元，地方政府专项债务转贷收入7,400万元，基金收入总计40,174万元。全区政府性基金支出10,357万元，加上上解支出1万元，调出资金9,624万元，结转下年支出20,192万元，基金支出总计40,174万元。全区实现收支平衡。  

　　　　（三）地方政府债务情况。2020年，朝阳区地方政府存量债务余额为115,533万元，2021年偿还4万元，年末存量债务余额115,529万元。2021年，获批地方政府一般债券项目6个，取得地方政府一般债券资金33,000万元；获批地方政府专项债券1个，取得地方政府专项债券资金7,400万元。2021年共计新增地方政府债务40,400万元，朝阳区地方政府债务余额155,929万元。  

　　　　（四）“三公经费”支出情况。2021年“三公经费”支出累计447万元，同比增长23.5%。其中：公务接待费完成8万元；公务用车购置及运行维护费完成439万元。  

　　　　二、积极的财政政策提质增效、更可持续  

　　　　2021年，全区财政工作坚持以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为统领，充分把握推动现代都市经济核心区发展这一关键要务，紧扣“产业兴区、服务业强区”发展战略和“一核三区”发展布局，强化财政政策的定盘星、催化剂和加速器作用，提高财政支持的精准度和有效性。  

　　　　（一）支持产业转型升级。全面落实产业发展扶持专项资金，助力企业加快发展，稳住经济基本盘。鼓励传统商贸企业创新发展业态，激发内生动力，打造区域消费中心。加快推进环南湖科技创新政策先导区建设，促进高校、科研院所科技成果转化。加紧开展智能网联及新能源汽车供应链产业园基础设施配套建设，打造千亿级汽车零部件产业园区。  

　　　　（二）支持扩大有效投资。加强土地收入管理，充分发挥土地收入在支持基础设施建设、推进振兴发展中的积极作用。着力提高国有资本配置和运营效率，筹建吉林省朝阳国有资本投资控股（集团）有限公司，推动打造经营城市、承接项目、招商引资新平台。  

　　　　（三）支持助企纾困解难。不折不扣落实减税降费、减租降息、缓税缓费等政策，促进经济实现质的稳步提升和量的合理增长。认真执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，切实扩大中小企业获得政府采购合同份额。积极创建“朝阳桥”企业金融服务平台，集中破解中小微企业融资难、融资贵问题。  

　　　　（四）支持提升城市品质。全面开展新一轮旧城改造、镇域改造、农村公路“老旧路”改造和农村人居环境综合整治。加快开发区四期基础设施配套建设、城区商圈改造升级和重点项目征收攻坚。实施城市街路绿化、停车泊位施划、裸露地面治理、垃圾分类处理和冬季机械化快速清雪。  

　　　　（五）支持增进民生福祉。实施幸福朝阳行动计划，开展“我为群众办实事”活动。聚焦重点群体，强化兜底保障，促进就业再就业。大力推广农业保险，分散农业生产经营风险。持续推进义务教育优质均衡发展，新建前进小学，加快朝阳学校建设进度，提高教师待遇。加快区医院和公共卫生服务体系建设。全力保障常态化疫情防控需要，全面开展新冠疫苗接种。  

　　　　三、财政管理水平进一步提高  

　　　　2021年，区财政部门严格执行预算法及预算法实施条例，认真落实区人大预算决议和审议意见要求，持续深化财政工作规律认识，坚持稳中求进，沉着应对风险挑战，全力确保财政平稳运行。  

　　　　（一）切实加强收入组织。充分发挥财税联合会商的积极作用，及时掌握骨干企业、重点行业和主要产业的税收实现情况，加强形势分析，早预判、早谋划、早部署，调度推进收入计划和入库进度。  

　　　　（二）切实强化税源管理。持续完善体制机制，调动属地和职能部门工作的积极性、主动性，服务重大项目落地、开工、投产，确保相关税收及时足额入库，加快实现招商引资和项目建设的税收贡献。  

　　　　（三）切实筹措可用财力。坚持加强与省市财政部门的上下联动、与区内各行管部门的横向互动，广泛收集政策信息，主动对接、主动融入、主动布局，全力争取转移支付资金和政府债券资金支持。  

　　　　（四）切实优化支出结构。积极应对财政收支紧平衡压力，落实过紧日子要求，压减一般性支出，坚持严把关口、量入为出、精打细算，集中力量保障“三保”支出、疫情防控需要和“六稳”“六保”等重点领域。  

　　　　（五）切实提高资金效益。全力构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，稳步扩大重点绩效评价范围，组织开展重点资金绩效自评。同时，持续推进财政投资评审向为预算编制和项目预算管理服务转变。  

　　　　（六）切实深化财政改革。坚持先行先试、先试先成，在全省率先实现预算管理一体化系统上线。全面清理取消纸质票据，彻底打通财政票据电子化管理改革“最后一公里”。积极推广“互联网+政府采购”，加强“吉林省政府采购云平台”应用。  

　　　　（七）切实完善财政监管。持续强化地方政府债务风险防控。认真开展财政预决算公开情况监督检查。规范执行《行政事业性国有资产管理条例》。严格落实财政资金直达机制。有效维护全区财经秩序。  

　　　　财政决算是年度财政运行状况的综合反映，也是预算执行的最终结果，更是我们加强和改进财政预算管理的有效依据。通过对2021年财政决算的分析，我们清醒地看到，财政收支矛盾正在日益加剧，维持预算“紧平衡”较往年更加艰难。下一步，我们将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的依法监督支持下，着力巩固决算成果，认真落实本次会议审查意见，继续坚定信心、奋力拼搏，努力提高财政治理能力水平，力争为新时期朝阳振兴发展做出新的更大贡献。